8月10日、11日，财务局部别公布了《企业管帐原则第16号——当局津贴(订正)(收罗看法稿)》(以下简称《当局津贴原则(看法稿)》)、《第×号——持有待售的非活动资产、措置组和终止运营(收罗看法稿)》(以下简称《终止运营原则(看法稿)》)，以完美我国企业管帐原则体系，保持我国企业管帐原则与国际财政演讲原则的继续趋同。

当局津贴原则亟需订正

据财务部相关卖力人介绍，《企业管帐原则第16号——当局津贴》(以下简称《当局津贴原则》)及其使用指南实施至今已近十年时间。跟着经济营业日趋繁杂，《当局津贴原则》施行中具有的一些问题也逐步闪现进去，主要表现在以下三个方面。

一是当局津贴和支出需明白辨别。企业从当局取得的经济资本其实不一建都是当局津贴，另有多是当局对企业的本钱性投入和当局购置服务。新动力汽车价钱补助、家电下乡补助等表面上是当局补助，实践上与企业平常运营活动亲密相干，且形成了企业商品或服务对价的构成局部，该当作为支出而不是当局津贴进行管帐处置。实务界期望在当局津贴原则中明白规则当局津贴和支出的辨别原则。

二是关于管帐科目的运用问题。现行使用指南规则，当局津贴计入停业外支出。但在实务中，局部津贴资金与企业平常运营活动亲密相干，不宜计入停业外支出。实务界建议修正现行当局津贴原则使用指南中不顺应实务操作需求的规则。

三是关于财务贴息的管帐处置。实务界对《国际管帐原则第20号——当局津贴的管帐和当局支援的披露》中关于财务贴息管帐处置持有不同观念，期望在我国当局津贴原则中明白财务贴息的处置原则。

上述卖力人暗示，“鉴于实务中具有少量急需处理的问题，我们于2016年终发动了《当局津贴原则》的订正任务，主要完成了以下任务。一是搜集拾掇实务案例。我们搜集了最近几年来沪深两市上市公司相关当局津贴原则施行中的案例，并经过国际大型管帐师事务所搜集当局津贴原则施行中的问题和典型案例，剖析相干营业类型和管帐处置，充分了解实务状况。二是召开原则订正座谈会，组织来自证监会、国资委、沪深买卖所等羁系机构，大型企业，大型管帐师事务所，初等院校的代表，就当局津贴原则订正的详细手艺问题进行了深化讨论。三是开展实地调研。我们赴相关企业和管帐师事务所进行实地调研，了解当局津贴原则施行中的问题，多方听取看法和建议。四是草拟收罗看法稿。在深化调查研究和普遍听取看法的根底上，对当局津贴原则订正的初稿进行重复修正完美，构成目前的收罗看法稿。”

明白当局津贴范畴

上述卖力人称，依据座谈和调研的状况，实务界遍及以为现阶段《当局津贴原则》规则的原则依然合用，但急需对使用指南的形式进行修正，并对实务中难以判别的问题赐与更细致的指点。为此，《当局津贴原则(看法稿)》主要订正了以下形式。

起首，在原原则的根底上，《当局津贴原则(看法稿)》添加了对当局津贴特点的表述，以便于辨别企业从当局取得的经济资本是当局津贴、当局本钱性投入仍是当局购置服务。

其次，《当局津贴原则(看法稿)》答应企业从经济营业的本质出发，判别当局津贴如何计入损益。此中，与企业平常运营活动相干的当局津贴，该当计入其他收益，并在成本表中的“停业成本”项目之上独自列报；与企业平常运营活动有关的当局津贴，该当计入停业外支出。

最初，《当局津贴原则(看法稿)》对财务贴息的管帐处置做了更细致的规则，并供给了两种办法供企业挑选，既不违犯国际趋同原则，也答应企业挑选简略单纯办法，满意不同企业的理想需求。同时，《当局津贴原则(看法稿)》对财务贴息的账务处置与将于今年9月1日起施行的《基本建立财政法则》相干规则保持一致。

终止运营等规则亟待完美

对持有待售的非活动资产或措置组进行妥当的分类、计量和列报，对终止运营进行充分的信息披露，有助于报表运用者评价资产措置及终止运营的财政影响，判别将来现金流量的时间、金额和不肯定性。

上述卖力人介绍，在我国企业管帐原则中，相关持有待售的非活动资产、措置组和终止运营的管帐处置请求聚集在《企业管帐原则第2号——临时股权投资》、《第4号——流动资产》、《第30号——财政报表列报》及相干使用指南、注释和解说中。这些规则为标准相干营业的管帐处置发扬了一定感化，但短少对持有待售种别的后续计量、持有待售资产减值预备计提等问题的细化规则或指引，有利于实务操作。

最近几年来，跟着企业经济营业的不时发展和立异，特别是今年以来国务院化解多余产能、推进“三去一降一补”任务主动促进，对持有待售的非活动资产和措置组及终止运营的管帐处置规则亟待弥补细化，有需要制订独自的管帐原则进行系统性标准，以满意财政报表运用者对财政信息相干性、实时性的需求，服务于国度供应侧构造性变革需求。

另外一方面，2004年3月，国际管帐原则理事会公布了《国际财政演讲原则第5号——持有待售的非活动资产和终止运营》。尔后，国际管帐原则理事会又前后在公布《第11号——合营放置》、《第13号——公道价值计量》、《第9号——金融东西》和订正《第1号——财政报表列报》等原则时，对《国际财政演讲原则第5号》进行了订正。

“在自创《国际财政演讲原则第5号》的根底上，我们颠末搜集拾掇实务案例、梳理研究相干原则、召开座谈会、开展实地调研等任务，草拟了《终止运营原则(看法稿)》。”该卖力人称。

细化计量和信披请求

《终止运营原则(看法稿)》主要形式是标准持有待售的非活动资产和措置组的分类、计量和列报，和终止运营的列报。

本原则沿用现行原则的相关规则，明白非活动资产或措置组区分为持有待售种别，该当同时满意两个前提：一是在以后情况下，仅依据出卖此类资产或措置组的惯常条目，便可立刻出卖；二是出卖很可能产生，即企业曾经就一项出卖方案作出抉择且获得肯定的购置许诺，估计出卖将在一年内完成。假如该出卖方案需求失掉股东或许羁系部分同意，该当曾经取得同意。

“企业必需获得肯定的购置许诺，这一请求比国际财政演讲原则更严格。这主要思索到依据过来几年的原则施行经历，较严格且明白的区分前提便于企业和管帐师事务所解读原则并严格施行，有益于防备企业应用持有待售种别支配成本，便于羁系机构羁系。”上述卖力人称。

不外，本原则自创国际财政演讲原则，答应在乎外或稀有状况下，抓紧“出卖将在一年内完成”的请求，从而更契合实务中经济营业的实践状况。

关于计量方面，本原则关于取得日区分为持有待售种别的非活动资产或措置组的计量、持有待售种别的初始计量和后续计量等进行了细化标准。

关于终止运营的列报，本原则请求，在成本表平分别列示继续运营损益和终止运营损益，在附注中披露相关终止运营损益和现金流量的详细信息。

该卖力人注释称，在成本表主表中添加相关终止运营损益的信息，有益于财政报表更客不雅地反应企业运营效果，有益于报表运用者了解哪些运营将没法为企业发明现金流量。但假如在报表中供给过量相关终止运营的信息，可能形成冗余，并且，终止运营在将来能发生的现金流量十分无限，以汇总金额披露该当能够满意报表运用者的基本需求。因而，原则请求在成本表中独自列示项目反应终止运营损益，其他细化信息则在附注中披露。

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