近日，工业和信息化部印发了《关于进一步推进财产集群发展的指点看法》，从七个方面提出了推进财产集群转型晋级、进一步推进财产集群发展的二十条看法。这是工业和信息化部建立以来，初次就推进财产集群发展方面出台指点看法。工业和信息化部中小企业局局长郑昕就此承受记者采访，采访实录以下：
问：请问，以后为何要出台《关于进一步推进财产集群发展的指点看法》？
答：第一，出台《关于进一步推进财产集群发展指点看法》(以下简称《看法》)是贯彻落实国务院关于推进中小企业发展和“中国制造2025”的请求，推进群众守业、万众立异的一项详细办法。2015年5月19日，国务院印发了《中国制造2025》，这是第一次从国度计谋层面描画建立制造强国的雄伟远景，对适应新常态，更好完成稳增加、调构造、转体例都具有主要的理想意义。《中国制造2025》明白提出要“推进建立一批高程度的中小企业集群”。国务院推进中小企业发展相干文件明白提出要推进财产集群转型晋级，指导中小企业集群式发展。为了全面落实这些文件精神，推进群众守业、万众立异，工业和信息化部针对以后财产集群发展面对的新情势、新状况、新问题，普遍调研、听取专家、企业和各地中小企业主管部分的看法，并自创和接收兴旺国度推进财产集群发展经历，在此根底上，研究制订本看法。
第二，《看法》适应中小企业发展需求。中小企业集群式发展是最近几年来我国经济发展的一个明显特性，财产集群曾经成为中小企业发展的主要组织方式和载体，对推进企业专业化合作合作、无效设置装备摆设消费要素、下降立异守业本钱、浪费社会资本、推进区域经济社会发展都具有主要意义。据我局对29个省市的不完全统计，2014年，我国构成出售支出超越20亿元的财产集群2530个(此中，出售支出超越100亿元的集群1198个，超越500亿元的161个，超越1000亿元的61个)，具有企业94.68万户，吸纳就业5257.56万人，出售支出48.26万亿元，完成成本2.69万亿元。浙江等地域财产集群的出售支出已超越外地企业出售支出一半以上，财产集群对区域经济的支持感化日趋分明。同时，财产集群凸显系统优势和集体效力，成为稳增加促就业的主要力气。
第三，《看法》符合财产集群发展新特点和新转变。最近几年来，全球经济发展出现出新的态势和特点，正在深入影响着财产集群发展，新的集群形状、业态和发展形式不时出现，立异型、智能化、国际化成为财产集群发展的主要标的目的。但目前我国财产集群发展还不顺应这些新转变，局部财产集群财产会聚度较低，没无形成财产链的严密协作，且处在价值链低端；立异能力衰，信息化程度低；品牌建立不敷，龙头主干企业动员感化有待晋升；财产集群发展需求的公共服务滞后；根底设备不配套，缺少整体计划和功用设想，等等。这些问题限制了财产集群的发展和功用发扬。因而，需求愈加注重全球化布景下的财产联系关系与集群协作，更精准、更无效、更有针对性地对各地财产集群进行推进和指点，推进具有中国特征的财产集群转型晋级。
第四，出台《看法》是推进群众守业万众立异的需求。目前中国经济发展进入新常态。新常态下中国经济正从投资驱动开端转向立异驱动，而不时进行的变革更激起出了市场的生机和社会发明力，掀草拟根守业的海潮。跟着变革的逐渐深化和挪动互联网等新兴手艺在中国的不时发展，群众守业万众立异将逐步成为新常态下中国经济发展的主要引擎。财产集群作为中小微企业守业立异主要载体，对推进群众守业万众立异，具有主要感化。
中央编办关于工业和信息化部相关职责和机构调剂的告诉中，明白要增强对推进中小企业发展的微观指点和分析谐和，并将中小企业司改名为中小企业局，表现了党中央、国务院对中小企业任务的关怀和注重。订定财产集群发展计谋计划及政策办法，推进财产集群转型晋级，是部党组交给我局的主要义务，也是我们的职责地点。
问：此次《看法》中的一个亮点是提出增强财产集群信息化，明白建立聪慧集群，请问，为何要提出建立聪慧集群？
答：为进步财产集群信息化程度，《看法》明白要施行互联网+财产集群建立举动，建立聪慧集群。这确是《看法》的一大一般亮点。推进建立聪慧集群主要基于以下两点思索：
第一，发展聪慧集群是促进智能制造、财产互联网的主要探究和理论。以后，全球新一轮科技反动和财产革新正在孕育衰亡，信息手艺发展一日千里并减速与各范畴手艺深度交融，激发了经济社会发展的深入革新，这一革新在制造业范畴尤其一般，“互联网+制造”发展势头迅猛，影响长远。目前兴旺国度主动促进信息手艺与制造手艺的深度交融，出力打造信息化布景下国度制造业合作新优势。我国当局也出台了《中国制造2025》，以促进信息化和工业化深度交融为主线，鼎力发展智能制造，建立信息化前提下的财产生态体系和新型制造形式。这类聪慧互联型的财产生态系统，要完成系统层面的聪慧互联，不只需求多数大企业控制智能制造手艺，更需求少量中小企业完成智能化，以互联网为前言完成大中小企业、高低游企业等的集成、协同和静态演进。起首，经过建立高程度的信息化根底设备，有益于财产链、立异链和手艺链的不时革新和交融发展，更容易催生出新产物、新手艺、新业态、新形式，构成百花齐放、千枝吐翠的优良生态。其次，财产集群内的企业具有较大的财产联系关系度，经过互联网等手段增强协同立异、协同制造、协同供给链治理，推进集群外部信息交流和手艺分散，有益于构成多种保守手艺的集体性打破和手艺交融发展。最初，打造聪慧集群有益于完成智能制造的中心目的——系统效力晋升的打破，也有益于中央和地方的政策联动。
第二，聪慧集群建立是财产集群信息化建立的抓手。目前，北京、上海、青岛等多个地域正主动探究聪慧集群的建立和发展，有的地方叫做聪慧园区或聪慧工业园，有的地方称之为数字化园区，虽然称号不同，但它们的任务目的和施行手段均是经过收集根底设备建立，建立新型高效数字化根底设备；或是经过促进信息手艺的深化普遍使用，探究“互联网+制造业”的迷信形式。我们提出建立聪慧集群，更多的是推进财产集群以系统效力晋升和智能制造财产生态塑造为目的，量体裁衣地促进云计较、大数据、物联网等新一代信息手艺在财产集群中的使用，推进集群企业以互联网思想变革保守制造形式、立异形式和服务形式。
问：《看法》对推进财产集群发展具有很强的指点性，请问，《看法》除建立聪慧集群外，另有哪些亮点？
答：《看法》从增强计划指导、晋升龙头企业动员感化、增强区域品牌建立、进步财产集群信息化程度、晋升立异能力、晋升公共服务能力、增强指点和政策支撑等七个方面共20条，提出了进一步推进财产集群发展的指点看法。《看法》形式丰厚，也有一些亮点，除提出建立聪慧集群外，归纳综合起来另有以下几个方面：
第一，一般立异和转型晋级。这是贯串《看法》的主线，表现了经过立异和转型晋级，加强集群合作力。财产集群最大的优势之一是协同立异，经过研发、营销等各类资本同享和专业化的协作、交流，常识溢出和手艺分散效益分明，不只推进了新财产降生、新手艺转化，还处理了就业，拉动了地域经济增加。《看法》明白提生产业集群要与高校、科研机建立立产学研用协同立异收集，树立财产集群研发核心、设想核心和工程手艺核心，建立财产、产物协同研发平台；鼓舞和指导企业组建财产同盟或研发同盟，强化财产链整合和供给链治理。《看法》还提出要推进树立财产集群常识产权同盟，这是财产集群维护和使用常识产权的无效形式之一，有益于“集体维权、抱团发展”。针对新产物、新手艺使用难的问题，《看法》提出支撑新产物认证的服务。这些看法精神，表现了《中国制造2025》和“互联网+举动方案”中的相干请求。
第二，一般协作交流。树立财产集群国际协作交流机制，充分发扬财产集群在国际产能协作、完成全球化发展的载体感化，这是贯彻落实“一路一带”计谋的详细举动。《看法》提出推进财产集群协作交流，树立财产集群国际协作交流机制等。2014年，APEC第21次中小企业部长集会《关于推进中小企业立异发展的南京宣言》，倡导鼓舞树立财产集群交流机制，增强财产集群合作配套，推进亚太地域人材、手艺、本钱、服务、信息等立异要素的跨区域活动与同享。目前，国际外财产集群协作正在主动促进中，如中德(太仓)中小企业协作示范区、中德(揭阳)中小企业协作区等，无力推进外地经济转型晋级，完成国际企业与国际保守理念和保守手艺的接轨。《国务院关于促进国际产能和配备制造协作的指点看法》提出，“在境外前提较好的工业园区，构成高低游配套、集群式发展的轻纺产物加工基地”，“指导国际企业抱团出海、集群式‘走进来’”。这标明，财产集群是我国中小企业“走进来”的主要方式。此后，财产集群国际协作将在全球更广范畴、更深条理睁开。
第三，一般增强公共服务。公共服务滞后是目前影响财产集群发展的短板。针对这方面的问题，《看法》提出树立财产集群公共服务平台，树立健全财产集群多条理、多种别的人材培育机制，指导和推进财产集群依法组建行业协会、商会和同盟等，会聚优良服务资本，晋升公共服务能力，为财产集群协同立异和转型晋级供给支持。
第四，一般计划指导和政策支撑。《看法》提出要增强计划指导，对财产集群进行计划结构和功用定位，并归入地点地域发展计划。支撑建立中小企业财产(工业)园区、小型微型企业守业立异基地、创客空间，强调要增强财产集群根底设备建立等。多层规范厂房有益于集约高效应用地盘，关于一些适合多层规范厂房的行业或企业，要鼓舞其发展。《看法》还提出各地要把晋升财产集群发展能力、推进财产集群转型晋级作为推进中小企业发展的主要形式，树立和完美推进财产集群发展任务谐和机制，实在增强对财产集群发展的治理、指点和服务。另外，还提出要落实已出台的推进财产集群和中小企业发展的各项优惠政策，应用各级财务资金对财产集群龙头主干企业转型晋级、公共服务平台建立、聪慧集群建立、集群企业或机构在财产链各环节的协作立异等优先赐与支撑。
问：请问，《看法》公布后，工业和信息化部对财产集群的培养和推进主要表现在哪些方面？
答：财产集群是中小企业发展的主要载体，是区域经济发展的主要支持，是经济转型晋级的主要力气。世界新一轮科技反动和财产革新孕育衰亡，国际经济增加动力和下行压力并存，以世界保守经历为鉴，充分开释财产集群推进立异守业的生机，施行互联网+财产集群建立举动，全面推进我国财产集群转型晋级和立异发展，是下一步中小企业和非私有制经济的任务重点之一。
第一，推进各地树立和完美推进财产集群发展的任务谐和机制。财产集群任务触及各个方面，要经过树立跨部分的谐和机制，增强对财产集群发展的治理、指点和服务。推进财产集群发展是推进中小企业和非私有制经济发展的主要任务形式，也是一个任务抓手，要指点各地制订合适外地的财产集群发展计划等。
第二，鼎力促进互联网+财产集群举动。挑选一批治理标准、财产会聚度高、立异能力强、信息化根底好、指导动员感化大的重点财产集群，开展100家“聪慧集群”建立和认定任务，总结推行“聪慧集群”发展经历。
第三，开展财产集群评价，完美评价查核和分类指点。我国地区辽阔，财产体系齐全，集群发展汗青纷歧，因而财产集群在空间、财产、时间等不同维度上千差万别，发展程度也良莠不齐。开展财产集群评价，关于不同程度的财产集群，施行针对性治理和分类指点，推进当局部分在财产集群培养和推进过程当中发扬愈加实在无效的感化。
第四，推进树立财产集群同盟。适应财产集群发展趋向，在推进和指导区域或行业性财产同盟、协作平台的根底上，树立全国性的财产集群立异发展同盟，搭建财产集群立异发展、国际交流协作、前沿实际与实证研究的高端平台，推进我国财产集群立异型、智能化、国际化发展。
第五，强化财产集群公共手艺服务平台建立。财产集群面对转型晋级应战，需求更大的是以工业设想、手艺培训、信息化处理计划、查验检测等为代表的个性手艺服务形式。因而，此后要以财产集群为载体，重点增强手艺立异和智能制造的公共手艺服务平台建立。
第六，树立财产集群运转监测制度，增强预警和指导。目前，我国财产集群统计制度还不健全，下一步将放慢推进集群统计任务系统化和迷信化，将财产集群逐渐归入经济监测预警体系。
[义务编纂：水琼]