在完成停业税改增值税(营改增)5000亿元减税目的，完成一切行业税负只减不增许诺后，财务部开端思索发动增值税立法，而简化增值税税率提上日程。

　　现行增值税税率有17%、13%、11%和6%四档，税率层次过量，实践操作中企业相似营业合用不同税率，有利于公道合作。但为了加重企业税负，确保5月1日营改增全面成功推开，财务部没有简并税率。

　　“下一步要完美增值税变革，现有的4档增值税率需求简并，优惠政策要优化。”财务部副部长史耀斌在近日国务院政策例行吹风会上称。关于呼声较高的下降制造业17%的增值税税率，史耀斌在会上通知第一财经记者，制造业可抵扣进项额大，17%的税率其实不意味着税负高，将来能否下降还需求兼顾研究。

　　目前学界对简化增值税税率有不同声响。中国社科院财经计谋研究院研究员杨志勇以为可以设定10%的增值税基本税率和5%的低税率两档。中国群众大学经济学院副院长郑新业暗示，增值税税率可以由17%降至9%。

　　“也有专家建议我国增值税税率设在11%或12%等。与其他国度相比，我国17%增值税税率其实不低，将来有降落空间，但税率大幅下调意味着财务支出大幅下滑，因而将来增值税率简化需求兼顾思索古代税制和财务接受能力等要素。估量一两年内增值税税率不会大动。”普华永道中国中区流转税服务的主管散伙人李军对第一财经称。

　　下一步简化税率

　　5月1日，跟着修建业、房地财产、金融业和生活服务业1000多万户征税人施行营改增，营改增全面推开。事先李克强总理许诺完成一切行业税负只减不增也已兑现。

　　国度税务总局数据显现，归入营改增试点的上述四大行业26个细分行业税负降落14.8%，今年前10个月营改增累计减税3717亿元，全年能完成减税5000亿元以上。

　　营改增实践操作中的一些问题也逐渐失掉处理，第一财经记者统计发觉营改补充丁文件超越40份，这处理了很多行业营改增面对的实操问题。

　　跟着营改增成功颠簸促进，停业税彻底辞别汗青舞台，而增值税变革却方才开端。

　　在12月2日的国务院旧事办全面推开营改增吹风会上，史耀斌暗示，此后要依据经济的发展、变革的需求、立法的请求进一步推进增值税变革，比方要简并税率的层次。

　　李军通知第一财经记者，国际上其他采取增值税的国度税率层次普通就一两档，而我国目前增值税税率和征收率加起来有7档，除四档增值税税率，另有合用于小范围征税人的三档增值税征收率5%、3%和1.5%。层次过量带来相似营业合用政策纷歧问题，有利于公道合作，有利于充分发扬增值税中性感化。

　　他举例说，一家电视消费服务企业假如要送电视上门服务并装置调试，售卖电视合用17%增值税税率，电视送到用户家里假如按运输合用11%增值税，假如按派送则合用6%增值税，对电视进行装置调试合用6%增值税。关于企业来讲这几项服务是按独自营业来肯定响应税率，仍是作为夹杂出售按17%来纳税，不同的企业战略不同，但相似营业带来税负不等。

　　上海财经大学公共政策与管理研究院院长胡怡建也以为，目前增值税税率需求一致，由于制造业和服务业增值税率差别较大会形成冲突。

　　“比方一家餐厅堂食属于服务业，合用6%的增值税税率，而假如这家餐厅还做外卖，那么外卖视同货色出售，合用17%增值税税率，这就反应了服务业和货色出售税率的不服衡。”胡怡建称。

　　其实增值税税率层级过量早已被官方认识到，可是事先思索到经济下行压力下，营改增要加重企业税收担负，因而在全面推开营改增时采纳了暂不简并税率的行动，以确保营改促进展成功。而颠末7个多月的变革后，营改增成功推开，简并税率也被正式提上日程。

　　税率下调或成大趋向

　　跟着营改增完成，增值税成为中国第一大税种。财务部数据显现，今年前10个月国际增值税支出达32896亿元，占全国税收支出比重约28.9%。

　　在中央今年首提下降微观税负，和税制变革下降间接税(以增值税为主)比重，进步直接税比重的大布景下，业内预期将来增值税税率将下调。

　　杨志勇暗示，增值税变革和主动财务政策所请求的减税联络起来，更好的计谋挑选多是直接下降税率，而不是其他。现行的17%、11%两个基本税率，13%和6%两个低税率，5%、3%、1.5%三个征收率并行的做法让增值税制过于繁杂，且留下了行业避税的破绽。特别是，手艺提高让许多行业之间的界线日趋含糊，再强调行业税负曾经不能顺应理想社会发展的需求。为此，应尽量变短营改增全面试点的时间，经过增值税立法，让该当免税的商品和服务尽量免税，让增值税税率构造进一步简单化。

　　“思索国情和中国处于亚太地域的实践状况，合理的增值税税率该当是两档税率，即10%的基本税率和5%的低税率。”杨志勇对第一财经称。

　　中国群众大学经济学院副院长郑新业以为17%的增值税税率不契合学理，由于从效力角度讲弹性低的税率该当是高税率，弹性高的税率该当低一点。从公道角度讲，生活必须品的税率该当低一点，目前增值税的政策有利于公道。

　　他建议，完成营改增以后该当将现行增值税普通税率从17%降到9%,而对消费污染产物的企业税率可以进步到30%，这样可以完成财务出入均衡，而一般家庭也没有太大担负，但污染企业税负下降。

　　李军称，从我国增值税变革纵向角度来看，跟着近年机械装备、推销服务等可以归入进项抵扣，企业增值税税负逐渐下降。但从与其他国度增值税体系体例纵向比较来看，目前我国增值税税率其实不低，从进步企业合作力来看，增值税税率有进一步下降空间，固然思索到财务支出的波动，增值税税率也不宜太低。

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