日前，财务部公布《当局管帐制度———行政事业单位管帐科目和管帐报表（收罗看法稿）》（下称《当局管帐制度（收罗看法稿）》）。业内助士以为，这是当局管帐变革近期放慢促进的主要行动，是直接联系到当局管帐变革在实务操作层面可否真正落地的主要制度。
《当局管帐制度（收罗看法稿）》主要规则了当局管帐科目及其运用阐明、管帐报表格局及其体例阐明等，直接影响平常管帐核算，因而遭到广大当局管帐人员的关心：新制度将对当前的实务操作会带来哪些长远影响？将来行政事业单位管帐该当做好哪些预备？
管帐实操转变多
“《当局管帐制度（收罗看法稿）》把当局管帐变革思惟和《当局管帐原则———基本原则》的请求落到了实处，在使预算类科目合用支出完成制的同时，胜利引入了权责产生制核算根底，增强了财政管帐功用，对行政事业单位管帐的实务操作具有长远影响。”北京协和医学院审计处副处长张丽艳说。
现实上，作为与当局管帐详细原则和指南互相弥补的《当局管帐制度（收罗看法稿）》，既要落实当局管帐变革的标的目的、原则和请求，又要与现行的行政事业单位管帐制度相连接，还要思索目前当局管帐单位和人员的实践状况等。
北京化工大学总管帐师査道林发觉，《当局管帐制度（收罗看法稿）》的合用范畴完全一致，不只不再辨别行政、事业和行业事业单位管帐制度，并且基本一致了各种当局管帐主体的管帐科目、核算形式和报表。因而，像他这样之前采取行业管帐制度的管帐人员，就需求在平常任务中去顺应全新的制度情况。
“这类转变将便于当局分析财政演讲的体例、管帐信息的比较和本钱绩效查核等任务，也将从根本上改动行政、事业单位临时以来按行业管帐制度开展管帐任务的习惯，管帐人员可能会阅历一个很长的学习与顺应过程。因为行业特性和信息需求的差别性客不雅具有，或许现阶段会出台一些连接方法或弥补规则。”査道林说。
同时，业内助士也留意到新制度最主要的立异和转变，即采取了当局预算管帐和财政管帐过度分离又互相连接的的核算形式，这意味着行政事业单位将添加一套管帐核算系统，管帐人员就需求顺应某些营业从目前的“双分录记账”到未来“平行记账”的改动。
“‘八要素’‘平行记账’‘双根底’和‘两套报表’将成为当局管帐核算新的平常任务思想。”张丽艳说。
管帐要素和管帐科目的添加、营业处置的转变和管帐报表的添加等，这些转变都将浸透到将来行政事业单位管帐人员的任务中。
张丽艳清楚，这些转变对财政人员营业能力请求更高———他们不只要懂预算管帐，并且要懂治理管帐、本钱管帐、财政管帐等营业常识，以便真正实行财政治理本能机能，发扬经济治理中心部分感化，为单位指导决议计划供给信息。并且，权责产生制核算根底请求管帐人员添加专业判别能力的锤炼，并增强与相干部分的谐和相同，如：应收账款和对应支出确实认，需求了解营业停顿状况和条约条目商定；应收股利确实认、权益法核算对外投资等营业，需求与财产投资部分增强相同等。
需各方合作制度落实
实践上，新制度的施行需求失掉诸多集体的关心和了解。
査道林以为，一个层面是行政事业单位的下级主管部分，他们常常代表一个行业的治理者，需求做少量的注释和阐明任务，包罗为何要撤消行业管帐制度、行业特性和需求在新制度中如何表现等。另外一个层面是单位本身，如单位指导需求改变不雅念，单位财会部分将需求承当施行新制度的配角，单位营业部分需求自动合作财政部分。
不言而喻，《当局管帐制度（收罗看法稿）》的推进施行，既是一个变革工程，更是一个系统工程，不只对行政事业单位的管帐核算系统有影响，并且对财会人员专业本质和能力有新请求。因而，受访者均以为，需求财务部分、主管部分、单位和财会人员单独勤奋，做好相干预备。
预备任务之一是增强试点和培训。
有很多受访者暗示，财务部分应进一步加大施行当局管帐变革和新制度的宣扬力度，恰当延伸新旧制度连接并行的过渡期。张丽艳就建议，要鼎力增强对管帐人员的培训，编写与《当局管帐制度（收罗看法稿）》配套的解说课本，对一些重点难点问题举例阐明管帐科目处置、管帐确认和计量，协助管帐人员纯熟控制当局管帐制度，精确进行管帐营业处置和报表体例。
有受访者建议可以挑选不同业业的单位进行试点。记者了解到，目前财务部管帐司曾经挑选局部单位作为试点促进此项任务。
预备任务之二是听取看法，制订连接计划。査道林以为此项任务应由主管部分卖力。主管部分应捉住以后财务部对新制度普遍收罗看法的机遇，从操作可行性的层面普遍听取和搜集所属单位的看法，提出本部分所属单位施行的难点与请求，组织专家研究制订本部分现行管帐制度与新制度连接的计划，分层组织所属单位财政主管指导和财会人员的培训。同时，挑选单位加以试点总结经历，放慢配套现行制度请求的权责产生制的使用前提，开拓或晋级本部分顺应新制度的连接软件和新软件。
预备任务之三是落在单位和财会人员身上。“单位本身要加大宣扬力度，主动开展新制度的培训，指导财会人员自动学习，让单位指导明白为何要改，让财会人员熟习和承受本钱、用度、权责产生制等的观点。”査道林说，可以恰当添加财会人员，对局部营业按新制度请求开展测试，对相关制度和软件逐渐加以改良。
张丽艳弥补道，单位还应树立与当局管帐制度相顺应的治理及外部掌握机制。如树立资产治理、条约治理、财产治理、营业治理等相干部分与财政部分的相同谐和机制，梳理流程，明白职责，应用信息化手段保证当局管帐制度落实。
“单位也可以经过增强当局管帐制度施行状况的财政检查和财政演讲审计任务，协助当局管帐主体更快更好地落实当局管帐制度请求。”
[义务编纂：千寻]