关于“减速小微企业和范围以上集体工商户全面建账核算，推进小微企业和集体经济健康发展”建议的回答（摘要）

1、关于放慢促进小微企业和范围以上集体工商户建账建制，健全管帐核算

为进步小企业管帐信息质量、改良和增强小企业外部治理，我部于2011年10月18日制订公布《小企业管帐原则》（财会〔2011〕17号），请求自2013年1月1日起在全国小企业范畴内实施，鼓舞小企业提早施行。与此同时，为确保小企业管帐原则贯彻施行到位，2011年10月26日，我部与工业和信息化部、国度税务总局、国度工商总局、银监会结合公布《关于贯彻施行〈小企业管帐原则〉的指点看法》（财会〔2011〕20号）,出力依照各部分职责合作，树立原则施行联效果制，单独服务小企业健康发展。最近几年来，我们一向努力于推进《小企业管帐原则》的贯彻施行，勤奋在全社会营建一种崇尚言而无信、标准管帐核算、强化外部治理的小企业管帐文明。

下一步，我部将与工信、工商、税务、银监、统计等相干部分主动相同，增强合作，在单独支撑小微企业发展的同时，标准小微企业管帐行动，尤其是进一步做好《关于贯彻施行〈小企业管帐原则〉的指点看法》（财会〔2011〕20号）的落实任务。

2、关于发扬专业服务机构感化，以市场化体例鼎力改良对小微企业管帐核算、税务、人员培训等方面的服务

代办署理记账机构向社会供给代办署理记账服务，是标准我国管帐任务的无益弥补，有益于贯彻施行国度一致的管帐制度，进步小微企业管帐信息质量，推进小微企业的税收征收征缴，处理管帐人员的就业问题，同时也以昂贵的服务收费浪费了社会本钱。社会对管帐外包营业需求的日趋添加，动员了我国代办署理记账行业的衰亡和发展。

为标准代办署理记账营业，我部于1994年公布《代办署理记账治理暂行方法》》（(94)财会字第24号），2005年公布《代办署理记账治理方法》（财务部令第27号），前后对从事代办署理记账的前提、代办署理记账的顺序和拜托单方的义务和权利等作了详细规则。2013年我部组织了初次全国代办署理记账机构普查任务。普查后果显现，停止2012年12月31日，全国经同意建立的代办署理记账机构12,440家，注册本钱2.2亿元，建立分支机构438家，从业人员68,302人，服务客户524,699家，2012年度完成代办署理记账营业支出75.2亿元。我国代办署理记账机构主要散布在广东、江苏、北京、上海、浙江等兴旺省市，占全国数目近50%。

2014年11月24日，国务院公布《关于撤消和调剂一批行政审批项目等事项的决议》，明白“中介机构从事代办署理记账营业审批”由工商注销前置审批事项调剂为后置审批。为贯彻落实国务院的行政审修改革请求，我们放慢订正《代办署理记账治理方法》，对此中触及“前置审批”改成“后置审批”事项的相干条目进行了修正，并进一步增强代办署理记账营业的事中预先羁系，标准代办署理记账行动，推进代办署理记账行业自律，推进代办署理记账行业更好地服务小微企业发展。

另外一方面，为进步管帐人员专业胜任能力，2013年，我部订正印发《管帐人员持续教育规则》（财会〔2013〕18号），顺应管帐人员持续教育体例、手艺手段等新转变，对管帐人员持续教育的形式、体例等作了明白规则。依照《规则》的请求，各级管帐治理机构和管帐人员持续教育机构，经过组织面授、脱产培训、近程收集化培训等各类体例，不时加大对管帐人员，包罗代办署理服务机构人员的培训力度。此后，我们将持续催促各级管帐治理机构，持续增强对代办署理服务机构人员的培训和治理。关于无证的在岗人员，经过开展培训，使他们经过管帐从业资历测验，持证上岗；关于新任命的人员，一概请求必需取得管帐从业资历证书，方可任命。与此同时，做好代办署理服务机构在岗人员管帐营业培训，并树立新任命人员上岗培训机制，鼓舞代办署理服务机构在岗人员参与管帐专业手艺资历测验，不时晋升从业人员能力本质。

3、关于树立小微企业的征服气务体系，推进金融机构增强为小微企业和范围以上集体工商户供给金融服务

为充分发扬信誉信息服务支撑小微企业融资的主动感化，群众银行鼎力促进小微企业信誉体系建立。2006年以来，群众银行增强与地方当局和相关本能机能部分相同，组织贸易银行开展以未与银行产生信贷联系的小微企业为主要工具的小微企业信誉体系建立任务。经过整合各部分所控制的与小微企业消费运营相干的小微企业信誉信息资本，树立小微企业信誉信息数据库，并依托数据库资本，组织贸易银行、信誉中介等机构探究开展小微企业信誉评价（级）任务。同时，开拓信誉信息服务网，以“库+网”为根底建立信息服务平台，供给政策办法、金融产物、信息服务、网上银企对接等服务，完成了小微企业信誉信息的同享，为地方当局履职，金融机构信贷治理供给信息支撑，推进普惠金融发展。另外，主动指导贸易银行改良对小微企业的信贷治理制度，推进地方当局部分制订对信誉企业的帮助和优惠政策，进步有信誉、有市场的小微企业融资的可获得性和便利性。停止2015年3月底，全国共为约253万户小微企业树立了信誉档案，累计已有41万户中小企业获得银行存款，存款余额9.4万亿元。

下一步，群众银即将继续促进小微企业信誉体系建立，进一步健全信誉信息搜集、评价与使用机制，发扬信誉的正向鼓励感化，助力小微企业融资、发展，推进信誉情况改良。

关于“调剂地方入口退税分管比例”建议的回答（摘要）

对入口产物施行退税是国际通行做法，契合世贸组织法则。入口退税政策的施行，对加强我国入口产物的国际合作力，扩展入口，添加就业，包管国际出入均衡，推进国民经济继续疾速健康发展发扬了主要感化。

为深化财税体系体例变革，理顺中央与地方支出区分，推进外贸波动发展，2015年2月，国务院下发了《关于完美入口退税担负机制相关问题的告诉》（国发〔2015〕10号），进一步完美入口退税中央和地方担负机制，明白自2015年1月1日起，入口退税（包罗入口货色退增值税和停业税改征增值税入口退税）局部由中央财务担负，地方2014年原担负的入口退税基数定额上解中央。

此次变革和完美入口退税担负机制，不改动当局对企业的入口退税政策，在确保入口退税资金实时足额到位的根底上，进一步标准了当局间支出区分，对处理地域间担负不婚配问题，保护全国一致市场，推进外贸入口与经济继续健康发展具有主要意义。

关于“尽快施行稀土资本税‘从价计征’变革”建议的回答（摘要）

针对资本税具有的计税根据缺少支出弹性、调理机制不灵敏等问题，2010年以来，国度连续施行了原油、自然气、煤炭等资本税从价计征变革。同时，为维护稀缺、不可再生资本，完美稀本地货品价钱构成机制，推进稀土资本合理开采应用，经国务院同意，我部会同相关部分前后两次调剂稀土资本税政策。

一是自2011年4月1日起，大幅进步稀土资本税税额规范，将轻稀土、中重稀土税额规范从0.4—2元/吨辨别进步到60元/吨和30元/吨，并规则开采与铁矿石伴生、共生的稀土，除征收铁矿石资本税外还征收稀土资本税。

二是自2015年5月1日起，施行稀土资本税从价计征变革：将计征体例由从量定额改成从价定率征收；结合伙源天赋等要素，合理肯定税负程度：中重稀土资本税合用税率为27%，轻稀土按地域施行不同的合用税率，此中内蒙古为11.5%、四川为9.5%、山东为7.5%；依据稀土资本特性，将精矿作为纳税工具；将稀土矿产资本弥补费费率降为零，中止征收稀土价钱调理基金，取消省以下地方当局背规建立的相干收费基金。

因而，你们提出的关于尽快施行稀土资本税“从价计征”变革的建议在现行任务中曾经失掉表现。此后，我们将结合你们所提建议，会同相关部分仔细落实其实不断完美稀土资本税政策，推进资本浪费和情况维护。

关于“晋升国际管帐师事务所的高端服务能力”提案的回答（摘要）

注册管帐师行业是古代服务业的主要构成局部，自力、客不雅、公道的行业属性决议了其在保护市场次序、维护大众好处、推进社会管理中的主要感化。跟着我国社会主义市场经济体系体例变革的不时深化，拓展管帐师事务所的服务范畴，推进管帐师事务所多元化、国际化发展，充分发扬注册管帐师的智力专长和专业优势，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于放慢完美古代市场体系、建立关闭型经济体系等一系列主要精神的客不雅需求。

您在提案中提出的推进国际管帐师事务所进步高端服务能力的相关看法和建议，关于注册管帐师行业的继续健康发展具有建立性。结合您的建议，财务部将重点做好以下几项任务：第一，将管帐师事务所高端服务能力建立列为财务部研究课题，组织开展相干研究任务；第二，树立完美当局购置服务指点性目次治理方法，不时空虚当局购置注册管帐师专业服务的相干形式，鼓舞当局向管帐师事务所购置高端增值服务；第三，做好公共部分注册管帐师审计制度研究，支撑管帐师事务所及其注册管帐师为晋升财务资金的运用效力和成效供给鉴证和咨询服务；第四，多措并举、分析管理注册管帐师行业廉价合作问题，逐渐树立以市场为主导、预会计师事务所品牌名誉和服务质量相顺应的收费体系。

关于“撤消钢铁棒线材入口关税”提案的回答（摘要）

从2005年开端，经国务院同意，我国对“两高一资”产物入口连续征收入口关税。2007-2008年，针对事先钢铁行业具有的入口疾速增加等问题，为抑止钢材过量入口，对钢铁棒线材、板材、角型材等产物征收了5-15%的入口关税。

2008年末，为协助我国钢铁企业主动应对国际金融危机，钢材产物入口关税政策进行了一定调剂，撤消了板材、型材等大局部钢材的入口关税。与此同时，对盘条、罗纹钢等入口量大、手艺含量较低的棒线材产物持续征收15%的入口关税，主要目的是限制高耗能、高污染、资本性商品的少量入口，推进钢铁行业构造调剂和财产晋级。为包管税制一致公道、避免税收破绽，我国对一切地域的入口关税政策都是一致的。

思索到最近几年来我国钢铁财产构造不时调剂、产物晋级逐渐促进，我们也在研究调剂具有一定加工深度的钢铁产物的入口关税，目前曾经出台的政策包罗2015年5月1日起撤消了钢铁颗粒粉末的入口关税。关于棒线材产物入口关税，我们将在坚持国度财产政策和微观调控基本标的目的的条件下兼顾研究。

关于“在完美国有资产治理体系体例顶层设想中强化资产评价感化”提案的回答（摘要）

1、关于持续强化并晋升国有资产评价的地位和感化

党的十八届三中全会明白了新一轮国资国企变革标的目的，依照中央全面深化变革指导小组和国务院的安排，客岁以来，财务部与中央相关部分合作协作，放松研究制订国资国企变革系列文件和计划。在这些文件和计划中，对避免国有资产丧失，增强资产评价任务提出了明白请求。近期财务部正在主动向全国人大反应相关状况，放慢促进《资产评价法》立法进程。同时正在研究制订改良和增强资产评价治理，防备国有资产丧失的政策办法，资产评价在国资国企变革中将发扬更主要的感化。

2、关于进一步发掘资产评价在价值治理和价值参谋方面的专业功用和感化

促进资产评价向价值评价转型是推进经济转型晋级，树立以管本钱为主的国有资产治理体系体例的必然请求，也是资产评价行业发展的标的目的。2012年财务部印发了《财务部关于开展2008-2011年中央国有本钱运营预算收入项目绩效评价任务的告诉》（财企〔2012〕384号），请求获得国资预算资金支撑的中央企业，要对项目收入成效进行全体评价。财务部经过当局购置服务体例，选聘胜任能力强、执业程度高的资产评价机构，对国资预算收入项目进行第三方评价，发扬中介机构的自力考证感化，加强评价后果的公信力和威望性。依照财税体系体例变革的整体请求，财务资产治理任务从重视增量转向增量和存量偏重，树立当局资产演讲制度，全面反应当局资产价值、散布和构造，将为资产评价行业供给愈加广阔的发展空间。

3、关于发扬资产评价在国资“走进来”中的专业感化

服务中国企业，尤其是国有企业“走进来”是资产评价行业面对的一项新义务。最近几年来，国有企业“走进来”程序放慢，“一带一路”计谋为中国企业开展境外协作发明了新的机缘。为了增强央企境外并购国资羁系，相关部分出台多个文件，对央企境外并购评价相干事项进行了标准。下一步，我们将主动促进资产评价行业与国际评价组织协作，放慢评价手艺、评价规范的国际接轨，为中国企业拓展国际营业，开展国际化运营供给无力支撑。

4、关于采纳无力办法防止评价机构不正当价钱合作

资产评价行业的发展逐步幼稚，2014年12月，发展变革委印发了《关于铺开局部服务价钱看法的告诉》，铺开包罗资产评价在内的已具有合作前提的服务价钱，资产评价服务收费全面市场化。

目前，在资产评价行业具有的廉价合作景象，特别是在招招标中恶性廉价合作的问题值得引起高度关心。为了处理这一问题，指导市场合作转向质量合作，财务部将会同相关部分和中国资产评价协会，进一步标准企业选聘评价机构行动，完美相关制度规则，增强评价机构执业质量羁系，完美义务追查机制，引入社会监视，推进资产评价营业的地下通明。指点中国资产评价协会在评价服务规范、收费规范上增强行业自律，指导评价机构依法有序开展合作。

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