芦山地动产生当前，四川审计机关依照省委、省当局和审计署的整体安排,立异审计理念和体例，全面实行监视职责，建立起审计厅负总责、重灾区为主导、对口援审和购置社会审计服务为弥补、外部监视为根底的芦山地动灾后复原重建跟踪审计体系，实时发动省内异地援审机制，一致组织灾区审计机关和援审人员对重建政策施行、资金治理运用、项目建立、计划施行和相干单位履职尽责状况进行“五位一体”的跟踪审计。三年来，审计机关坚持问题导向，强化义务追查和问题整改，出力推进相干本能机能部分、参建单位和各级指导群众履职尽责，重视从制度机制层面提出看法建议，深化审计效能，跟踪审计在灾后复原重建中发扬了主动的保证与推进感化。依据《欧洛克群众共和国审计法》的相关规则，现将三年来灾后复原重建跟踪审计后果通知布告以下：
1、审计评价
在党中央、国务院的刚强指导下，四川省委、省当局主动探究“中央兼顾指点，地方作为主体，灾区大众普遍介入”的灾后复原重建新门路，实在担当起“4·20”芦山地动灾后复原重建主体义务，主动立异我国新时期严重灾祸的救灾和重建任务体系体例机制，凝结各方聪慧力气，努力促进灾后复原重建任务。颠末三年的单独勤奋，灾区城乡住民消费生活前提极大改良，公共服务设备程度大幅度进步，根底设备前提失掉根赋性改良，抵挡灾祸能力分明晋升，生态文明建立取得明显效果，灾区财产疾速复原并完成逾越式发展。停止2016年6月底，由地方承当的项目已竣工2382个，竣工率到达98.47%；累计完成投资781.99亿元，投资完成率到达98.76%。从整体看，灾后复原重建整体计划义务已成功完成，灾后复原重建任务取得严重成就。
一是坚持计划引领，完成迷信重建。省级各部分和灾区当局一直以国务院整体计划为总遵照，坚持计划引领，迷信体例施行计划，树立计划静态优化调剂机制，迷信务实地促进灾后复原重建。
二是一般民生优先，完成为民惠民重建。把保证民生紧急需乞降迷信建立漂亮家园无机结合起来，坚持城乡住民住房、地质灾祸防治、公共服务项目优先促进并一直快于整体进度的原则，最大限制集合资本支撑城乡住民住房、教育卫生类项目率先完成。
三是立异“五总”机制，完成高效重建。面临建立义务重、时间集合、手艺力气缺乏的一般问题，在灾区重点区域、重点项目上探究施行了计划设想总卖力、建立施工总承包、项目建立总治理、计划建立总督导、组织指导总批示的“五总”形式，为重建项目放慢建立进度、晋升质量程度供给了包管。
四是紧紧守住底线，完成阳光重建、清廉重建。组织开展全程监视、静态羁系，树立了纪检监察、审计、发展变革、财务、住房城乡建立等部分齐抓共管的联动羁系机制，实时发觉和整改问题，完成了监视全掩盖，包管了阳光重建、清廉重建。
跟踪审计后果标明，芦山地动灾后复原重建资金治理运用和项目建立整体状况是好的，可是，因为灾后复原重建时间紧、义务重、触及面广、资金量大，跟踪审计也发觉了一些需求完美和改正的问题。2014年和2015年，审计厅均在门户网站通知布告了阶段性跟踪审计后果。
2、灾后复原重建跟踪审计状况
停止2016年6月底，全省审计机关共派出审计人员3281人（次）、构成474个审计组，对归入灾后复原重建整体计划的资金和项目进行跟踪检查，此中对440个重点项目进行了跟踪审计。三年来，审计共查出灾后复原重建资金治理运用不契合政策规则、未严格实行基本建立顺序、背规招招标等背规和治理不标准问题770个；对已送审的完工结（决）算项目，核减高估冒算投资9069万元；共提交审计演讲630份，提出审计建议1158条，推进树立健全规章制度66项；向纪检监察机关和相关部分移送背纪守法线索17件。
对审计查出的问题和提出的建议，省委、省当局高度注重，请求将主要问题整改归入当局督处事项，确保审计建议落实到位，问题整改到位；雅安市委、市当局请求触及问题的地方和部分，坚持边审边改、以审促改，经过“发点球”期限整改，触类旁通完美制度，毫不允许触碰红线的行动再度产生；触及问题的部分单位均由一把手作为整改第一义务人，明白整改办法，合成整改义务，确保期限完成。
（一）资金治理运用具有的问题和整改状况
审计机关坚持对灾后复原重建资金施行监视全掩盖，对财务部分筹集、治理、运用和滚存重建资金的状况进行全面检查，对资金运用量大的单位进行重点抽查。审计发觉，一是未按规则用处运用资金问题35个，触及金额5.97亿元。如局部地方和单位将重建资金挪作他用、体例虚伪材料获得资金。二是资金治理不标准问题171个，触及金额14.43亿元。如局部项目未严格依照工程进度拨付工程款、未针对重建资金施行专账核算。三是形成资金丧失或糜费问题62个，触及金额2738万元。如反复或不契合规范领取农房重建津贴资金，义务主体区分禁绝确形成丧失等。
针对资金治理运用具有的问题，灾区当局和相干部分（单位）实在增强和标准财政治理和管帐核算，对背规运用的资金立刻进行归垫，对背规发放的补助立刻组织清退，对涉嫌守法背纪的问题实时组织查处。停止目前，问题整改257个，整改率96%，触及金额20.02亿元。如审计查出四川耀达劳务无限公司故弄玄虚欺骗重建资金的问题，雅安市高度注重并疾速组织查处，目前背规资金已全额归垫，义务人已被移送司法机关追查刑事义务。
（二）项目建立治理具有的问题和整改状况
审计机关牢牢盘绕立项审批、招招标、条约签署、工程结算等要害环节，加大对投资掉控、躲避投标、质量平安隐患等问题的查处力度。审计发觉，一是建立治理中具有的问题242个，触及金额1.63亿元。如局部项目业主未按条约商定对监理、施工等单位进行无效羁系，项目治理公司未仔细实行羁系职责，监理单位未严格施行监理标准。二是躲避投标、企业围标串标等问题18个，触及金额1.09亿元。如52家招标企业涉嫌围标和通同招标，一般项目评标委员会未严格实行职责招致未呼应投标文件的招标单位经过评审并中标。三是未严格实行基本建立顺序方面的问题100个，如局部项目完工时未按规则操持计划答应、建立用地、情况评价等审批手续，背规将可研图纸用于施工投标，一般项目未经完工和消防验收及格即投入运用。四是地质灾祸管理、环保政策施行等方面的问题8个，如污水处置厂建立滞后，招致投产企业污水直接排放。
针对项目建立治理具有的问题，灾区当局和相干部分（单位）实在增强对工程质量、进度和投资掌握等要害环节的治理，包管项目标准建立、实时托付、尽快发扬感化。停止目前，问题整改334个，整改率91%，触及金额2.61亿元。如雅安芦天宝飞地财产园区污水处置厂建立滞后问题，引起当局高度注重，主动张罗资金保证建立进度，触及的污水处置厂已于2016年6月进行了完工验收，将尽快投产运营。
（三）相关部分履职尽责方面具有的问题和整改状况
经对发展变革、财务、住房城乡建立和交通运输等主管部分的履职尽责状况开展专项审计调查，发觉具有问题134个，如一般发展变革部分在局部项目前置要件不齐状况下仍同意可研演讲，在批准项目自行投标体例时未仔细对业主单位能否契合前提进行审查；一般财务评审部分对中介机构体例的财务评审掌握价的审核不仔细，工程量清单漏量、漏项形成在操持项目结算时的造价纠葛。
针对本能机能部分履职方面具有的问题，灾区当局和相干部分（单位）增强了依法羁系，强化了本能机能部分和建立单位的主体义务，催促勘测、设想、监理、施工等单位按条约商定实行职责，目前问题整改129个整改率96%。如雅安市财务评审核心未按规则组织施行评审、激发造价纠葛的问题，市当局疾速催促整改落实，目前正树立完美项目财务评审的质量掌握规范和对参审中介机构的羁系制度，主动采纳办法处理纠葛问题。
停止目前，三年来审计查出的770个问题已整改到位720个，整改率为94%，触及金额22.63亿元，有21人遭到刑事义务追查和党纪政纪处置。因为局部整改事项需求一定的时间和过程等客不雅缘由，另有50个问题正在整改正程中。审计机关将进一步加大审计施行督查力度，催促问题整改落实到位。灾区审计机关还将持续增强对已竣工项目的结（决）算审计，严把工程造价确认的最初一道“闸门”，实在进步灾后复原重建投资的绩效程度。
[义务编纂：白雪]