为贯彻《深化国税、地税征管体系体例变革计划》，抓好各项变革办法的落实，近日，国度
税务总局印发《关于
征税信誉A级征税人撤消
增值税发票认证相关问题的通知布告》，决议对征税信誉A级征税人撤消
增值税发票认证。撤消认证的布景是什么？将会给征税人带来哪些便利？撤消认证后税务部分如何增强后续治理防备
税收风险？税务总局货色和劳务税司卖力人就上述问题答复了记者发问。
1.什么是增值税发票认证？为何要进行增值税发票认证？
答：增值税发票认证是指经过增值税发票税控系统对增值税发票所包括的数据进行辨认、确认。征税人经过增值税发票税控系统开具发票时，系统会主动将发票上的开票日期、发票号码、发票代码、购置方征税人辨认号、出售方征税人辨认号、金额、税额等要素，颠末加密构成防伪电子密文打印在发票上。认证时，税务机关应用扫描仪收集发票上的密文和明文图象，或由征税人自行收集发票电子信息传送至税务机关，经过认证系统对密文解密复原，再与发票明文进行比对，比对一致则经过认证。
发票认证是税务机关进行征税申报治理、
入口退税审核、发票考核比对、异常发票核对和
税务稽察的主要根据，在奉行“以票控税”、增强税收征管中发扬侧重要感化。
一是辨认公用发票信息真伪。发票是征税人开展运营活动的主要记载凭证，承载着贸易活动的基本信息。颠末公用发票认证，税务部分经过信息比对可以无效辨认假发票，防备和冲击公用发票守法立功。
二是收集征税人用于申报抵扣税款或入口退税的公用发票信息。增值税公用发票因为可以抵扣税款，具有款项符号的本质。良多犯警份子逼上梁山，倒卖、虚开公用发票，招致国度税款丧失，严峻毁坏市场经济次序。施行发票认证后，征税人必需将从出售方获得的进项发票拿到税务局进行认证，认证符合后才能用于抵扣增值税或操持入口退税。
2.2015年，税务部分开端全面奉行的增值税发票治理新系统在治理体例上有哪些新转变？
答：增值税发票治理新系统是在防伪税控系统、货运发票系统、考核系统和税务数字证书系统的根底上，整合晋级构成的，是发票治理范畴的主要立异效果和落实“互联网+税务”举动方案的主要行动。新系统在发票治理体例上主要有以下特性：
一是信息收集完好化。对增值税发票票面的数字、汉字等信息，包罗征税人称号、货色称号、单价、数目、税额、税率等进行全面收集。
二是信息通报及时化。将发票信息通报体例由过来征税人单机开票、定期报送晋级为经过互联网衔接开票、及时上传税务机关。
三是信息存贮底账化。对征税人开具的每张发票都进行数字证书签名，并全程监控、闭环通报到税务机关，构成电子底账数据库。
3.增值税发票治理新系统的奉行取得了哪些停顿？
答：2014年6月，税务总局在多年探究奉行增值税发票防伪税控系统的根底上，开端研发增值税发票治理新系统，在上海、天津、山东、湖南4省市胜利试点的根底上，2015年1月起在全国新增增值税征税人中全面奉行。2015年4月1日起在全国范畴内分步全面奉行。停止2016年1月底，全国已奉行830多万户，完成了对普通征税人和起征点以上小范围征税人的全掩盖。
建立推行增值税发票治理新系统，构成掩盖一切增值税征税人和一切发票的增值税一体化治理形式，将为增值税的信息化治理任务带来反动性转变，为建立古代税收征管体系奠基坚实根底，为完成税收管理体系和管理能力古代化供给无力支持。
4.撤消增值税发票认证是出于什么思索？
答：增值税发票认证是防备发票守法立功的主要环节，也是
办税的“难点”“痛点”和“堵点”。以2015年为例，全国认证增值税公用发票8亿多份，发票认证已成为下层税务机关最沉重的任务之一，同时征税人往复税务局，要花少量时间、精力进行发票认证后才能精确申报征税，因为要逐张发票确认，任务量大，常常在申报期形成办税服务厅列队和拥堵。税务部分也在不时简化办税流程，供给自助办税设备，进步税收治理服务信息化程度，方便征税人办税。
第一，撤消发票认证是落实《计划》请求促进办税便利化变革的主要义务。《计划》提出，要立异征税服务机制，促进办税便利化变革，让征税人少跑腿、少费时、少破费。税务总局细化变革办法，深化开展新一轮“便民办税东风举动”，以征税人关怀关心的问题为核心，推出10类31项便民办税行动，逐渐撤消增值税公用发票认证就是此中主要一项变革办法。
第二，增值税发票治理新系统的奉行为撤消发票认证供给了前提。增值税发票治理新系统将包罗增值税一般发票在内的一切增值税发票归入治理范畴，完成购销单位、货色品名等发票全要素信息主动及时收集，构成一切发票的电子底账库。用于申报抵扣或操持入口退税的发票只需与电子底账主动比对，即可确认发票信息的实在性，免除了以往纸质发票必需逐张扫描后解密认证的烦琐顺序，特别是处理了有些发票因为票面污损、扫描装备区分率太低等缘由招致密文没法辨认的困难。目前增值税发票治理新系统已掩盖局部普通征税人，具有了撤消公用发票认证的根底前提。
第三，试点的成功奉行确立了撤消发票认证的可行性。2015年12月，税务总局在浙江省宁波市试点撤消增值税公用发票认证，征税人无需装备扫描仪，只需登录税务局官网的“发票免认证”系统，便可申报抵扣，还可以完成多张发票批量确认，比对确认1张发票与100张发票所破费的时间一样。停止2016年1月底，宁波市已有7.72万户征税人挑选“发票免认证”，占外地普通征税人的50%以上，累计免认证抵扣发票422万份，占总认证量的50.41%，并呈逐月下降态势。试点过程显现，撤消发票认证既协助征税人辞别列队等待，又加重了办税窗口的任务压力，具有全面奉行的可行性。
5.撤消增值税发票认证后将给征税人带来哪些便利？对下层税出工作有哪些改良？
答：撤消增值税发票认证后，税务机关会将一切运用增值税发票治理新系统开具的增值税发票进行清分并推送至征税人，征税人登录本省增值税发票查询平台，出售方开具给征税人的一切发票信息了如指掌，只需查询、挑选用于申报抵扣或入口退税的增值税发票信息，便可申报抵扣或操持入口退税，有益于征纳单方减负增效。
一是加重征税人办税担负。以往操持发票认证，征税人需求往复税务局进行认证，即便购置扫描仪等装备，也要逐张扫描，一些大企业每个月需求认证的发票多达几万张，需求专人承当此项任务，任务量巨大，费时吃力，碰到票面污损、扫描装备区分率太低招致密文没法辨认的，仍需前去税务局列队辨认。撤消认证后，征税人不只俭省了置办扫描装备的用度，也俭省了少量的时间和精力，办税更紧张、更便利。例如，宁波市宁海得力集团每个月需认证发票超越4000份，本来要3个财政人员特地卖力，撤消认证后，只需1个人就可以紧张完成。
二是维护征税人正当权益，防止形成丧失。一方面，发票在邮寄、传送过程当中，容易形成票面毁损，影响发票一般扫描，乃至没法认证，给征税人带来费事。另外一方面，因为产生天然灾祸、经济纠葛、办税人员生病等特殊状况，会形成征税人未定期认证发票，没法抵扣税款或操持入口退税。撤消认证后，进项税发票无需扫描，及时比对，没有漏抵的问题，防止了因没法扫描认证给征税天然成丧失。
三是增加下层税务机关窗口办税任务量。从宁波市试点撤消增值税发票认证的状况看，宁波市国税系总共注销征税人54.75万户，此中增值税普通征税人15.35万户，月均认证发票量约达220万份，撤消增值税发票认证后，办税服务厅平常发票认证任务量增加90%以上。以宁海县国税局梅林分局为例，2016年1月，该分局统领的3880户增值税普通征税人月认证发票总量为52313份，此中到窗口来操持认证的只要1993份，仅占3.8%，认证顶峰时办税服务厅的拥堵列队景象已成为汗青。
6.为何此次撤消增值税发票认证只限于征税信誉A级征税人？
答：A级征税人是税务部分评定的征税信誉级别最高的征税人。依据税务总局公布的《征税信誉治理方法》，税务部分根据征税人信誉汗青信息、税务外部信息和内部信息等外容对征税人进行信誉评价，依照信誉水平设为A、B、C、D四级，每一年4月，税务机关肯定上一年度征税信誉评价后果。2015年4月，税务部分对全国契合前提的854万户企业进行了征税信誉评价，评价出A级征税人65.3万户，占7.64%。
为促进税收信誉体系建立，《计划》提出要树立推进诚信征税机制，让诚信违法者畅行无阻，让掉信守法者步履维艰。从2016年3月1日起，税务总局对征税信誉A级征税人撤消增值税发票认证，完美税收分类治理，优化征税服务的主要行动，将进一步加重A级征税人的办税担负，让诚信征税者享用更多实真实在的便利，鼓励依法诚信征税，营建诚信征税的优良气氛。
跟着税收信誉体系和全社会信誉建立的继续促进，将有愈来愈多的取信征税人成为A级征税人，该政策的受益面也将愈来愈宽。
7.为鼓励依法诚信征税，税务部分还出台了哪些针对A级征税人的便利化办税办法？
答：最近几年来，为贯彻落实党的十八届三中全会和国务院《社会信誉体系建立计划大纲（2014-2020年）》请求，税务总局一手抓表扬诚信，一手抓惩戒掉信，结实促进税收信誉体系建立，以开展“便民办税东风举动”为抓手，出台了一系列针对A级征税人的取信鼓励办法。主要包罗：
一是可单次领取3个月的增值税发票用量，需求调剂增值税发票用量时立即操持，一般发票按需领用。
二是延续3年被评为A级信誉级此外征税人，可享用由税务机关供给的绿色通道或特地人员协助操持
涉税事项。
三是享用跨区域划一税收待遇，国、地税机关互相承认，在京津冀、长江经济带范畴内享用与外地A级征税人划一税收待遇。
四是在
企业所得税征管中享用更多便利，方便操持涉税事宜和简化审批手续。
五是征税信誉为A、B级且属于海关治理的B类以上企业，合用启运港退税政策等。
六是征税信誉级别为A、B级的企业，可以直接作为入口退（免）税治理一类企业，享用在国度下达的入口退税方案内优先操持入口退税待遇。
七是在税务部分与银行推出的“征信互认、银税互动”服务中，优先向A级征税人等取信企业供给无典质信誉存款或其他金融产物。
8.撤消A级征税人增值税发票认证后，税务部分如何防备税收风险？
答：撤消A级征税人增值税发票认证是在增值税发票治理新系统全面奉行的根底上出台的便民办税办法，并不是抓紧发票治理。因为增值税发票治理新系统完成了发票全票面信息的及时收集和静态控制，构成了发票电子底账库的大数据平台，经过对发票信息的深度发掘和剖析，可以疾速、直接、全面地控制征税人消费运营状况，有益于更好地完成信息管税，实在增强后续治理，防备税收风险。
征管实践中发觉，一些守法的商贸企业进行“变名、倒票”，大多是有预谋、团伙性地开展守法运营活动，为了不引起税务机关心疑，生存周期都比较短，从停业到登记，常常就在两三个月内。增值税发票治理新系统完成了数据的及时上传，相当于开启了“24小时监控”，为税务机关疾速反响和武断采纳办法争夺了时间。
目前，应用发票数据开展案源剖析、施行案件查处、开展案件协查，曾经成为税务部分促进信息管税和精准、疾速冲击涉税守法活动的主要手段和无效道路。
9.增值税发票治理新系统在防控税收风险、堵漏增收等方面取得了哪些效果？
答：增值税发票治理新系统奉行以来，各级税务机关不时探究应用新系统的发票大数据，立异税收征管体例，防备税收风险，取得明显效果。
山东是奉行增值税发票治理新系统最早的试点省分之一。新系统奉行一年多来，税务部分经过对发票数据进行深度发掘和剖析，树立起“剖析—查处—反应”的疾速反响链条，在强化税收风险防控、冲击虚开增值税公用发票、为党委当局微观决议计划供给参考等方面发扬了主要感化。
第一，及时监控税收风险。应用新系统数据，对企业消费要素进行分析婚配剖析，找出原资料、辅料与产废品之间的联系关系联系，及时监控征税人消费运营状况，实时发觉征税人可能具有的税收风险，为 税务部分实时精确进行风险应对供给主要抓手。
第二，信息比对实时发觉立功疑点。应用新系统数据，对征税人特别是商贸企业购进和出售的货色品名进行比对，能够实时发觉一般征税人经过改动品名，偷逃税款的问题。沿着增值税发票全链条进一步深化剖析，可和时发觉虚开拓票立功疑点，为疾速无力冲击虚开增值税发票立功，供给主要证据。
第三，数据剖析供给决议计划参考。应用新系统数据，对外地区经济活动状况进行全面深化剖析，找出经济发展的短板、瓶颈和一般问题，为党委当局微观经济决议计划供给主要参考。
2015年以来，山东省应用增值税发票治理新系统对不同业业的4000余万份发票数据进行剖析，筛查出疑点企业5249户，调考核实发票信息6.18万份，有问题企业1982户，查补税款19.15亿元。
[义务编纂：水琼]
联合活动，详见哈尔滨会计代理 www.oro1.com
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