推行电子发票，能化解纸质发票和开票公用装备带来的巨额社会本钱，并以互联网手艺和大数据手艺，优化重塑各行业、企业外部全流程信息化运营治理，减速保守财产与电子商务的深度交融，进而促使企业的运营效果和合作力获得明显晋升。电子发票自上世纪90年月初降生以来，历经二十余年的发展，到目前已成为世界范畴内各主要国度完美经济社会管理、推进经济良性发展的主要政策形式。此前，《中国电子发票蓝皮书》也曾强调：电子发票具有无纸化、便利性、经济性的特性，不单在税政机关从“以票控税”向“信息管税”的转型中，能发扬主要感化，并在防控发票类守法立功、节能减排等方面，也有巨大的理想意义。除此以外，电子发票更是简政放权、加重征税人担负、浪费巨额社会本钱、开释经济生机、推进我国供应侧变革进程的一项严重政策行动。       但是，全面推行电子发票的社会效益，虽然巨大且不言而喻，但电子发票推行的形式与途径挑选，也是有条件的，那就是不能偏离“简政放权、利惠民生”的主旨。一旦电子发票的形式途径出偏向，不单会拖“供应侧变革”计谋的后腿，还将直接带来严峻的社会结果。就中国以后的理想前提而言，只要挑选真正具有“互联网+”要素、本钱昂贵、平安有保证、且在运用及保护上都十分便利的电子发票系统，才有可能打破以后经济发展与社会管理范畴的相干瓶颈，躲避或明或暗的各类短处，从而开释出电子发票所包含的巨大政策盈利。       现行电子发票使用做到简政放权了吗？       目前在试点阶段的“防伪税控增值税发票系统晋级版电子发票”，在相干试点省市曾经落地奉行满4个月。从试点状况来看，该套系统所挑选的电子发票形式，不管在社会言论层面，仍是在征税人运用层面，都激发了巨大的争议与深思。       社会本钱昂扬激发普遍争议       因为增值税电子发票系统树立在公用装备根底上，税务系统外部一些专业人士担忧，增值税电子发票系统推行后，几万万征税人需承当高达千亿范围的巨额社会本钱       自9月以来，国际各大媒体、各大门户网站都前后有报导指出，增值税电子发票系统将明显添加局部行业、企业的开票本钱。以国际头号房地产公司为例，该公司在全国具有快要800个项目，每一个项目都运用自力的税号，若运用800个税控盘，将给全部集团公司集合开展财税治理营业带来极大的艰难，若挑选运用与电子发票绑缚推行的税控服务器，该公司起码也得购置17台税控公用服务器才能满意营业需求，按每台5万元计较，一下就添加了85万元不可抵扣的刚性本钱。       再以连锁型行业、企业为例，如大中型商超、药店、餐饮、电器、百货、家居、加油站等，增值税电子发票系统推行后，他们将不能不购置高贵的税控公用服务器。仅就药品批发而言，停止2014年末，全国有药品批发门店和单体药店40多万家，跟着新版GSP标准的促进，2015年简直局部要整合构成加盟连锁方式。该行业完成整合后，按三分之一的企业需购置税控服务器，三分之二的企业置办税控盘来计较，药品批发行业所需承当的开票装备本钱就超越十数亿元。而全国各行业的连锁企业多达数百万家，他们又将愿意地为电子发票所绑缚的公用装备承当多大的价格？       因为增值税电子发票系统是树立在公用装备（税控盘及税控公用服务器）根底上的，税务系统外部一些专业人士对此无忧无虑。他们担忧，增值税电子发票系统推行后，几万万征税人需承当高达千亿范围的巨额社会本钱。       比方，税控盘的开户、置办用度，普通是1050元/户，全国增值税小范围征税人有6000多万户左右（征引2014年8月底工商总局发布的数据，此中企业户约1700余万户，集体户4753余万户），增值税电子发票系统全面推行后，这些征税人完成税控盘初次置办的总本钱就高达600多亿元。在目前中国经济的“双创”大布景下，按小范围征税人每一年10~15%的增幅计较，与增值税电子发票绑缚推行的税控盘，又将给困难守业中的中小微企业每一年带来60~90亿元的新增本钱。       而据税务人士外部计较，该系统全社会每一年的保护用度也高达160亿元左右。再依据硬件装备汰换周期进一步测算，税控盘的更新汰换，普通是3~5年为一个周期，这样全国征税报酬税控盘所支出的更新价格，每一年也达150亿元以上。这外面，还不包括一局部不能不去置办更加高贵的税控开票服务器企业的本钱。另外，另有税务系统自身的研发用度、推行用度、各环节人员人为等等，纷歧而足。合计上去，这样一套硬件装备消耗的社会总本钱，首年就达千亿元范围，这关于全国小微企业来讲曾经是地理数字了。       因而，在增值税电子发票正式试点前后，包罗媒体及许多资深税务人士在内，曾有良多声响呼吁国度及税政政府该当考量如何俭省这局部社会本钱，将其分派到更合理的地方去，推进我国社会经济增加、民生改良。       短处重重遭质疑       绑缚公用装备的电子发票推行形式，不只有广受诟病的“社会价格昂扬”、“添加征税人担负”等表层问题，还具有着一些让人匪夷所思的短处       目前在试点推行的这套增值税电子发票系统，因其挑选的是绑缚公用装备形式，抛开广受诟病的“社会价格昂扬”、“添加征税人担负”等表层问题，这一形式自身还具有着另外一些让人匪夷所思的短处。       起首，该电子发票系统所挑选的手艺与营业计划经不起琢磨。       关于几万万户起征点下的小范围征税人，增值税电子发票系统将挑选推行“税控公用开票手机”的计划。税务系统外部相干人士曾暗示，税控公用开票手机采取烧录了84位暗码及CA证书的公用手机芯片，而之所以这么做，是为了保证电子发票系统的数据平安。       但是，从手艺角度看，这样的公用手机芯片却毫有意义，由于84位暗码和CA证书对数据平安而言，纯属有效叠加。思索到CA证书在金税三期所计划的系统外面，自身就是自带的、且能免费供给给征税人，假使采取关闭式的、不绑缚公用装备的电子发票形式，征税人免费办个CA证书，再辅以电子发票的后台风险监控系统，就已能全面处理电子发票系统面对的数据平安问题。现实背后，税政政府花如斯大的价格去开拓“税控公用手机芯片”并进而推行“公用手机”开票，意义安在呢？更况且，这款行将推行的开票手机，由于采取了特地研发定制的公用手机芯片，终究到征税人手里时，价钱一定是不菲的。       其次，征税人担负在有形中层层加码。       一些媒体近期曾关心过这款“税控公用开票手机”推行后行将激发的一些不为人知的新课题。比方，古代社会简直人人都有手机，增值税电子发票系统的推行，却请求几万万起征点下的征税人，要再去多买一个税控开票手机，这外面又有几个征税人何乐不为呢？并且，用了公用手机来开票，征税人就会晤临必需多办一个手机收集流量套餐的问题。以目前的手机流量资费规范来看，少的每个月每户几十元，多的每个月要几百元，就全国而言，几万万征税人面对的流量费，每个月也将高达数十亿元。       因为起征点下的小范围征税人按现行税收政策，是没法享用税控装备抵扣优惠的，这样平空添加的数万万台税控手机本钱和流量本钱，必将都得由征税人本人承当。实践上，良多熟习税务范畴的人士都暗示担忧，这将会成为增值税电子发票系统全面推行的潜伏阻力。       其三，税控公用装备绑缚“电子发票”带来的久远结果堪忧。       在金税一期、二期时期，我国依靠纸质发票进行税收征管，防伪税控公用装备已经发扬了主动感化。可是，在信息手艺高度发展确当下，电子发票的数据治理、数据平安问题，曾经完全无需再依靠防伪税控的公用装备。假使在目前金税三期不时深化推行的今天，持续把电子发票与某些公用装备进行绑缚，从久远看，也将妨碍中国税务信息化行业外部废除垄断、改良服务质量的勤奋。那些八门五花的所谓公用装备，将如同孙行者头上的"紧箍咒"那样，持久地绑架税务系统，不时消耗税务系统无限的治理资本和手艺资本，而征税人也不能不年复一年地为高达数百亿的电子发票社会本钱埋单。这是良多真心期盼中国税收与经济管理能不时提高的社会人士所不肯看到的。       其四，短处重重招致“垄断繁殖"伪互联网+"”质疑。       在上述多重短处的现实背后，相关方面仍奉行现行增值税电子发票系统，并让相干软件服务商“搭载”或“绑缚”出售税控服务器。这一状况招致了普遍的质疑：“垄断繁殖"伪互联网+"”。近期，有互联网媒体征引相干业界专家的观念，直抒己见地指出：这是一种“伪互联网+”，实践上，在以后的手艺前提与社会情况下推行电子发票，有更加低价高效的形式。       目前可见的地下报导称，“软件服务商之所以这么做，不外是为了让征税人置办几万元一台的服务器有一个堂而皇之的来由罢了”。       那么，是什么力气促使系统供给商采取这一绑缚手段，并得以成为理想呢？对此种状况稍有了解的各界人士心里都清楚，实质上的垄断，促使系统供给商采取掉臂社会本钱的体例来“逐利”，致使与国度大政目标南辕北辙。近期的也称：“反不雅此次电子发票系统试点推行的两个独家系统供给商，他们从金税工程一期到如今的三期，包办了中国税务信息化进程中的绝大少数软硬件建立工程及配套，其寡头垄断地位显而易见。”       低价关闭电子发票形式的等待       有专业人士指出，以目前的手艺前提而言，推行电子发票最适合的形式，是采取相似支付宝、微信那样的使用，没有公用装备绑缚、没门坎、接口关闭、操作简单、数据平安有充分保证       电子发票的提出和推行，本意恰是为了汰换纸质发票、为企业减负增效，让撤消纸质发票的利好助力中国经济脱困、提速。据此前地下的媒体报导，中国社会裁减纸质发票取得的社会效益约是4000亿元左右。假如电子发票的推行，能够基于一种关闭而不新增社会本钱的体例进行，那么，广大征税人势必大大受益于这高达数千亿范围的政策盈利，这对在窘境中困难前行的中国经济而言，也不啻因而一针“强心剂”：几万万户中小微企业乃至集体户，将直接失掉实真实在的实惠；而几百万户急需运用电子发票的大中型企业，特别是电子商务企业，也正翘首企盼应用电子发票来推进保守财产与电子商务的减速交融，推进财产转型晋级。       放眼外洋，电子发票系统目前在欧盟、美国、日本等兴旺国度，曾经有了比较幼稚和大面积的使用：如欧洲电子发票出现继续增加态势，此中面临消耗者的电子发票年均增加25%，工贸易和当局部分的电子发票年均增加30%。北美电子发票市场复合年均增加率到达23%-25%。这些国度和地域的推行经历也标明，税政政府若能挑选一种低价的、无需绑缚任何公用装备的、接口关闭能包容社会资本介入的电子发票形式，这个国度所需支出的社会本钱和行政本钱都将微不足道，而电子发票的推行过程，也会变得异常成功。       对此，有专业人士指出：以目前的手艺前提而言，推行电子发票最适合的形式，是采取相似支付宝、微信那样的使用，以这类完全没有公用装备绑缚、没门坎、接口关闭、操作简单、数据平安也有充分保证的电子发票系统，来博得群众支撑。只要这样，征税人材会脍炙人口，才会真心反对与承受。同时，因为接口关闭，也让更多的市场主体，可以在国度树立一致电子发票监控平台、制订国度电子发票准入与治理标准的条件下，充分介入电子发票市场的自在合作，突破垄断，激起立异，晋升市场生机和服务程度，进而催生出前景广阔、体量不菲的电子发票手艺与服务市场，为我国经济回归昌盛，添加新的助力。       因而，假使中国电子发票的形式与途径挑选，能够不被好处集团所绑架，能够充分应用现有的手艺前提，能够适应民意等待，能够真正完成以“聪慧管税”为目的的征管管理。那么，在征税人层面，每一年可以俭省数百亿元的电子发票推行本钱；国度微观经济的增加，亦可由此获得不菲助益；更主要的是，国度的税收与经济管理政策也将播种群众更多的了解和支撑。 [义务编纂：水琼]
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