财务信息化建立的较高境地，就是将外部掌握交融此中，完成了信息化，就即是完成了外部掌握。

目前，财务部外部掌握走上“慢车道”，财务部监视检查局正在树立健全高效有序的内控运转体系，此中的一项主要任务就是，与财务部国库司、信息收集核心相同，就内控如何融入、固化到信息化流程中的问题进行研究，提出内控信息化的详细途径和时间表。

今年9月底，财务部副部长刘昆在调研时就暗示，要抓好《财务信息化建立整体计划》的细化落实，特别是要仔细研究并结合增强部内控治理的请求，考虑促进信息化与内控任务相反相成的完成途径。

财务信息化究竟该当如何支持外部掌握任务的开展？它们之间幻想的结合形态该当是怎样样的？对此，记者采访了多位有相干经历的财务下层任务人员。

两者相反相成、单独发展

要研究外部掌握和财务信息化的交融之道，起首要深入了解两者之间的联系。

现实上，五个外部掌握办法中，就有信息系统治理掌握，即经过财务信息化增强外部掌握，将内控理念、掌握活动、掌握办法等嵌入信息系统，最大限制地增加报酬支配要素。

江苏省南通市财务局的刘志耕对记者暗示，财务信息化建立越是往前促进，就越该当表现外部掌握的请求，反过去，财务外部掌握越是发展、越是主要，就越该当充分发扬财务信息化的功用。“经过财务信息化，能起到更好避免、发觉和改正外部掌握单薄环节及掌握风险的感化。因为财务信息化能够大大进步财务部分处事的效力和成效，财务信息化与财务外部掌握有着互相影响、互相推进、单独发展、相反相成的联系。”

应用信息手艺手段施行外部掌握，增加报酬要素形成的错弊，进步外部掌握的施行力和效力，也是财务信息化建立的目的之一。

江苏省淮安市淮安区财务局的赵长宝从更细化的角度谈道，财务信息化使得外部掌握的范畴进一步扩展，也使得外部掌握的体例和手段产生了响应的转变。

依据赵长宝的阐释，手工财务信息系统中的外部掌握是盘绕人的要素睁开的，分设了不同的人完成证、账、表的处置任务，在各个要害环节树立了响应的考核制度和审核制度，这使得保守手工账记载和处置流程，也就是财务材料的搜集过程，而且很容易经过财务材料的记载分清财务任务的施行主体、义务主体。信息化前提下，财务任务的施行主体演化成人与计较机软硬件系统两个要素，并且信息化软件是主要施行要素。由此，外部掌握的范畴也响应扩展，包罗对系统开拓过程的掌握、信息化后材料存储的掌握等外容。财务材料的搜集手段由手工掌握转为顺序掌握，外部掌握添加了操作掌握的形式。

在江苏省启东市财务局张裕新看来，财务信息化建立与外部掌握任务是相反相成的，也就是说，财务信息化建立要以“财务资金运转到那里，廉政风险防控到那里”为起点，以财务资金拨付为防控重点，以完美防控任务机制为保证，勤奋确保财务各项资金运转依法依规、平安有序、清廉高效。

在单薄环节中追求打破

那么目前各地财务内控信息化建立的状况如何？

“就县级财务局而言，财务内控信息化就是针对预算体例（追加）、资金分派、财务专户、资金治理、国库集合支付、投资评审、当局推销、非税治理、国资治理和管帐治理等任务中可能具有自在裁量权的岗亭和可能缺少无效羁系限制的重点环节，找准找实风险点，并制订风险防控办法。除增强自我防控外，将财务信息化手艺使用于财务治理营业，加强科技对廉政风险防控机制的支持。”张裕新介绍道，“目前县级财务资金支付羁系普通建立四个电子羁系系统，掩盖预算表里资金、各类专项资金、代管资金、基金等。”

刘志耕对此暗示，目前，一些地方财务部分特地针对内控信息化建立的看法还不敷充分，办法也不敷结实，过程当中还具有一些单薄环节，这主要表现在以下几个方面。

起首，目前的财务信息化建立还未将局部的外部掌握使用并表现到信息系统中，即还未能经过信息系统施行局部的外部治理和掌握。其次是财务内控软件的开拓停顿较慢，要完成财务内控信息化，必需起首梳理好财务部分外部的各项营业流程，然后设定好这些营业流程的掌握请求和掌握点，并依据这些流程和掌握点开拓财务内控软件，将开拓的这些内控软件使用到内控信息化的理论中去。最初是财务部分懂得和熟习信息化的人材缺乏，相干操作岗亭的手艺人员也不多，这在一定水平上影响和束缚了财务内控信息化的促进。由于跟着信息化的促进，本来依托野生进行外部掌握的体例办法和方式城市产生主要转变，所以财务任务人员不只该当懂得财务内控的新请求，同时更要懂得财务内控信息化情况下如何治理和操作的请求。

尽管轻车熟路，但有许多地方财务部分曾经将外部掌握嵌入到财务信息化建立中。内蒙古鄂尔多斯市财务局信息治理科的浩凯就通知记者，该市财务局正在完美财务分析治理信息系统，充分应用财务信息化手艺手段完成财务外部掌握的目的。

规范化历程待启

关于财务部分而言，施行外部掌握的中心是落实好权责一致、无效制衡，表现分事行权、分岗设权、分级受权的请求，使决议计划、施行、监视既互相谐和又互相限制。

这一中心定位也给外部掌握与财务信息化的交融供给了思绪。

张裕新这样了解“促进信息化与内控任务相反相成的完成途径”：一是立足预算体例泉源抓防控，二是一般资金拨付重点抓防控，三是出力完美任务机制抓防控，四是树立机制，化解风险，包罗树立义务追查和处置机制、树立以制度管事管人机制等等。

赵长宝则以为，规范化是完成信息化的根底，没有规范化就相当于一个古代化的工场没有一致的零部件，没法进行主动化消费。“关于内控信息化来讲，规范化的形式普通包罗组织架构、营业流程及相干表单、岗亭职责和治理权限、职责分离、各类主数据的界说和编号等，完成了这些方面的规范化，也就掌控了内控信息化的中心，信息系统上线的规范模板就有了结实的根底。”赵长宝暗示，规范化的历程是财务内控信息化难度最大且最需求下工夫的。

这此中包罗组织架构规范化，即财务应结合治理形式，应用风险机制，对财务推销等中心营业找出较为合理的组织架构，明白各层级的权责区分。

营业流程及岗亭职责规范化，即充分收罗看法，应用风险机制剖析、优化营业流程，制定要害掌握点，界定各岗亭职责和治理权限和不相容职责的区分规范，此中优化流程是要害环节，假如思索不周全，将形成人力物力资本的糜费。

表单规范化，即在优化流程的根底上，因为梳理了营业请求部分（人）、营业审核部分（人）及审批人、不相容部分等掌握环节，相干审批表单的规范化同样成为可能。

树立应用系统进行继续性监视的机制和内掌握度治理平台也是要害，这将极大地推进高低一体、地下公道、单独进步的优良制度情况的构成。

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