疆土资本部最新发布的数据显现，2013年全国磷矿资本弥补费征收额初次逾亿元。国际第一磷矿大省湖北也传出消息，2013年该省磷矿石资本税收入打破4亿元，比上年增加7.7%。资本弥补费和资本税双双增加，磷矿企业效益却并未同步。由于2013年，国际磷矿石价钱一路下跌，磷矿企业效益直线降落。税费支出和企业效益相背，凸显出磷矿资本税费变革的需要性和紧急性。
税改意在根绝采富弃贫
中国化学矿业协会副秘书长杜家海通知记者，磷矿资本税目前除湖北以外都是从量计征的，最后是3元/吨，自2008年10月1日起调高到15元/吨。这类从量计税体例招致磷矿资本采富弃贫景象严峻，减速了高档次磷矿资本的过分耗费，有利于低档次磷矿资本的开拓应用。自2013年1月起，全国率先在湖北试点磷矿资本税变革，变从量计征为从价计征，税率为10%。按低档次磷矿售价每吨100元、高档次售价600元计较，从量改成从价后，低档次矿石资本税由每吨15元降为10元，高档次矿石则由每吨15元添加到60元。
记者了解到，新的磷矿资本税政策收到了一定的成效。来自湖北省地税局的统计数据显现，2013年，该省中低档次磷矿石产量比上年增加5%，高档次磷矿石产量降落39%。这一增一减，标明磷矿资本采富弃贫景象失掉开端停止。对此，湖北省地税局税政三到处长张雪松暗示，从价计征使资本税与矿石价钱、矿企盈利程度直接挂钩，经过挤压高档次磷矿石的成本空间，鼓舞矿企更好地开采、应用中低档次矿石，以增加采富弃贫景象的产生。目前，湖北一些磷矿企业正在主动促进选矿、湿法磷酸精制等项目，勤奋进步磷矿资本分析应用效力。
但是，一年来的试点状况显现，新的磷矿资本税具有问题还较多。杜家海暗示，新的磷矿资本税税率太高，其征收规范在一切矿产中是最高的。在从价计征资本税的矿产中，原油和自然气的税率均为5%，只要磷矿的资本税试点税率是10%。
磷矿企业减产难增收
据中国石油和化学工业结合会统计，2013年，我国磷矿石产量1.09亿吨，比上年增加13.5%。鄂湘川黔滇五个磷矿大省中，湖北省磷矿石产量4132万吨，增加12.9%;贵州省2782万吨，增加20%;云南省2737万吨，增加13.2%;四川省960.5万吨，降落6.4%;湖南省7.6万吨，增加24%。
但是，磷矿石产量增加带来的收益难抵产物价钱下跌形成的丧失，再加上磷矿石难采水平添加，开采本钱下降，铁路运价、汽柴油价钱不时下跌，特别是资本税费设想上的不合理，使磷矿企业堕入了减产不增效，乃至效益下滑甚至盈余的泥潭。
贵州开磷集团暗示，2013年是该公司改过世纪以来运营情势最为严酷的一年。来自卑宗商品数据商生意社的监测数据显现，从年终到年底，国际磷矿石市场价钱全体跌幅达20%。以30%档次的磷矿石为例，其2013年终的市场均价为601.43元/吨，昔时6月底市场均价为576.25元/吨， 12月底支流出厂报价在480元/吨，跌幅超越20%。与2012年六七月份的市场价钱相比，跌幅更是高达30%。
云南磷化集团相干卖力人暗示，磷矿石价钱一路走跌的缘由，一是国际磷矿石价钱一跌再跌，招致入口萎缩;二是国际磷肥市场低迷，磷矿石销量降落;三是磷矿石产量不时添加，产能严峻多余，市场压力加大。
税费变革轻车熟路
杜家海指出，我国当局的初志是进步磷矿资本税后，响应地撤消磷矿石价钱调理基金和其他一些地方性收费项目。可是理想状况是，这些用度常常和地方当局乃至乡镇好处直接挂钩，所以清费难度很大。特别是在建立调和矿山、打造漂亮中国的大布景下，矿山企业的各项用度更是少不了。目前，湖北许多地域仍维持着大局部收费项目。
另外，新的磷矿资本税政策虽然施行了差异化税收政策，可是分类还不敷细，有利于企业开拓低档次矿石。比方，黄麦岭磷矿的矿石档次均匀不到10%，低于国度矿石界定规范，每3.8吨矿石才能浮选出1吨可用矿石。对此，湖北黄麦岭磷化工无限义务公司董事长张富荣暗示，资本品级千差万别，资本税变革不能太简单化。从量改从价是一猛进步，但应进一步细分品种。他以为，磷矿石至多应分红三类：采进去能直接出卖的、需求颠末选矿环节的、国度规则最低档次以下的，这样区分看待才能真正完成税改的初志。
记者了解到，中国化学矿业协会此前曾经向财务部和国度税务总局打了演讲，建议下降磷矿资本税税率，表现国度对支农矿产物开拓的政策优惠;施行差异税率，对应用中低档次磷矿资本采纳更优惠的税收政策，以推进企业浪费应用磷矿资本，进步磷矿资本的保证水平。
专家观念
武汉工程大学传授胡端平：
建议采取数学建模的体例完美磷矿资本税。因为税收受多个要素影响，因而在思索资本税调剂问题时，应分析思索磷矿范围、矿石档次、价钱、运输环节、加工环节、采选体例、磷矿年限、矿化结合、矿肥结合等九个要素，树立数学模子，从而核算出磷矿资本税级差征收规范。这样的缴税体例可以真正鼓舞企业开拓低档次磷矿，使磷矿石资本失掉合理应用。
国度税务总局局长王军：
目前物价程度不高，施行从价计征变革对下流财产影响较小，是促进资本税变革的最好机遇。资本税过来一向施行从量定额计征的方法，表示出很大的局限性，如纳税额不能随价钱下跌而响应添加，与资本稀缺水平的转变状况不婚配。施行从价计征后，资本价钱由市场决议，价钱升则多缴资本税，价钱跌则少缴资本税，愈加迷信合理。
中国地质调查局原局长孟宪来：
以后矿山企业担负重，主如果普通性的行政收费太多、太高形成的。主意把矿产资本弥补费看做普通的行政性收费撤消，只保存资本税，或许将两者兼并成税，是不当的。该当兼顾思索资本税和矿产资本弥补费的制度完美，发扬其不同的功用和感化。资本税主要调理资本的级差收益，鼓舞企业对等合作;矿产资本弥补费则为保护国度对矿产资本的财富权益，主要用于矿产资本勘查，推进和保证矿产资本勘查、维护与合理开拓，进步对矿产资本的应用效力。
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