记者11月30日从财务部网站得悉，近期，财务部印发了《地方当局普通债权预算治理方法》和《地方当局专项债权预算治理方法》（以下统称《方法》）。《方法》明白，肯定地方当局债权限额，财务部将依据债权风险、财力情况等要素并兼顾思索国度调控政策、各地域公益性项目建立需求等，提出分地域债权限额及昔时新增债权限额计划。保证地方当局债权余额不超越法定的“天花板”下限请求。
据悉，财务部在系统总结地方当局债权预算治理制度方法经历的根底上，结合2015年以来地方当局债权治理新状况，制订印发了《方法》。《方法》从债权限额肯定、预算体例和批复、预算施行和决算、非债券方式债权归入预算、监视治理等方面，对地方当局债权预算治理作出了进一步标准。
值得关心的是，《方法》提出，明白地方各级当局债权限额确实定根据和顺序，请求地方做好限额治理与预算治理的连接，保证地方当局债权余额不超越法定的“天花板”下限请求。
就如何肯定地方债权的限额，财务部相干卖力人称，国务院肯定各省级当局债权限额。“财务部在全国群众代表大会或其常务委员会同意的债权限额内，依据债权风险、财力情况等要素并兼顾思索国度调控政策、各地域公益性项目建立需求等，提出分地域债权限额及昔时新增债权限额计划，报国务院同意后下达省级财务部分。”
地方层面，将参照上述办法，由省级当局肯定省本级及各市县当局债权限额。《方法》还请求，各省、自治区、直辖市该当在同意的限额内举借当局债权，外地区地方当局债权余额不得超越国务院同意的地方当局债权限额。
从今年的地方债刊行状况来看，《经济参考报》记者统计，在前10个月，我国地方债刊行曾经超越5.45万亿元，此中新增债权曾经超越1.14万亿元，置换债权曾经超越4.31万亿元。分区域看，中债资信统计显现，山东省成为前三季度刊行地方债范围最大的省分。
除肯定地方当局债权限额以外，《方法》还明白，“非当局债券方式存量债权归入预算治理”。《方法》明白存量债权归入预算的顺序、总预算管帐账务处置、转化为当局债券的顺序、或有债权转化为当局债权的顺序等，进步存量债权治理通明度和标准性。
财务部上述卖力人介绍称，新订正的预算法施行之前，地方当局经过融资平台公司等企事业单位不标准地举借了少量存量当局债权，经清算鉴别后曾经归入地方当局债权限额治理。这局部债权的还本、付息、余额变化依法该当归入预算治理。详细而言，一是定期置换存量债权，二是精确注销管帐账务。
另外，《方法》还细化清偿务出入列入预算草案或许预算调剂计划的体例形式、审批顺序、科目运用等；细化清偿券刊行、转贷、运用，还本付息和刊行用度支付的处置办法；强调债权地下相关请求等。
中国社科院财经计谋研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者暗示，《方法》实践上是为将地方当局债权归入标准化轨道供给了可操作性的治理方法。
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