记者昨日从广州市财务局了解到，继2014年11月省当局印发施行《广东省深化财税体系体例变革率先基本树立古代财务制度整体计划》以后，近日，广州市当局正式印发了《广州市全面深化财务体系体例变革整体计划》(以下简称《整体计划》)。
《整体计划》提出，经过房地产税等变革，使房地产税等财富行动税成为地方主要税种。
文/广州日报记者赖伟行 通信员穗财宣
税制变革
培养支柱税源
《计划》提出，依照中央和省的一致安排，将“营改增”试点范畴扩展到生活服务业、修建业、房地财产、金融业等各范畴，到2015年全面完成“营改增”试点变革义务。
在明白当局间事权和收入义务的根底上，主动争夺中央及省的政策支撑，将具有一定例模、支出根源波动、与财产亲密相干的税种作为地方税种。依照中央和省的安排，做好增值税、消耗税、资本税、个人所得税和房产税等税制变革任务，逐渐进步直接税在税收支出中的比重。依照中央及省的税制变革安排，经过房地产税等变革，使房地产税等财富行动税成为地方主要税种，培养地方支柱税源，稳步添加地方财务支出。
名词注释
财富行动税
财富行动税是以征税人具有的财富数目或财富价值为纳税工具或为了完成某种特定的目的，以征税人的某些特定行动为纳税工具的税种。如现行的房产税、城镇地盘运用税、车船税、印花税等。
房产税
房产税是以衡宇为纳税工具，按衡宇的计税余值或房钱支出为计税根据，向产权一切人征收的一种财富税。
薪酬变革 进步下层人为 减少支出差异
在浩繁变革傍边，公事员薪酬制度的变革备受关心。《计划》提出，要逐渐标准机关事业单位支出分派次序，促进落实机关事业单位养老安全制度变革，树立与城镇职工一致的养老安全制度，调剂优化公事员人为薪酬构造，恰当进步下层公事员人为程度，逐渐减少支出分派差异。研究树立公事员和企业相当人员人为程度调查比较制度，完美迷信合理的职务与职级并行制度。
同时，结合分类促进事业单位变革，树立健全契合机关事业单位特性、表现岗亭绩效和分级分类治理的人为分派制度。
公车变革 依据职务职级发放交通补助
关于公事用车变革，《计划》提出，将依照单位任务本质和车辆用处，从头审定普通公事用车、法律执勤用车和特种手艺营业用车。撤消普通公事用车，保存法律执勤用车和特种手艺营业用车，法律执勤用车和特种手艺营业用车的缺口局部，从现有的公车存量中调解处理。普通公事用车仍有盈余的，依照市公事用车变革计划，依法依规进行措置。撤消单位普通公事用车后，依据车改单位退职公事人员的现任职务职级过度发放交通补助，公事交通补助归入部分预算。
据媒体报导，广州公车变革无望在今年基本完成。市财务也将为此供给资金保证，但整体原则是与本来的车辆运转保护费收入相比，变革后的车补等用度收入不会添加。客岁市本级车辆运转保护费预算收入约为5亿元左右。
财务预算
三公地下到末级
《计划》提出，今年全市各级财务部分要完成全口径预算编报，进一步细化部分预算体例，将普通公共预算细化到末级科目，专项转移支付列至详细项目。扩展部分预算体例的深度，减少财务代编预算范畴，除保密部分和事项外，由各部分卖力的收入局部归入部分预算，报送人大审议。
关于备受关心的“三公”经费，《计划》提出要进一步细化财务预决算及“三公”经费地下形式。今年各级财务普通公共预算局部地下到末级科目，“三公”经费细化至出国前去地址、公事欢迎人次等信息，施行集会费预算单列地下;到2016年，专项转移支付地下到详细项目。对专项资金施行地下主体、治理方法、申报指南、绩效评价等信息的“八个地下”。
绩效治理
树立当局推销
后果评价制度
《计划》提出，要经过采纳盘活存量资本、理顺当局和企业债权联系、落实运营义务、整合优良资产等无力办法，对停止2013年6月末的存量当局性债权力争至2016年末化解60%左右，实在加重广州市当局性债权担负。
同时，《计划》还请求放慢促进财务绩效治理和当局推销治理制度变革。探究树立当局推销后果评价制度。对当局推销从预算体例到资金支付全过程，从资金浪费、政策效能、通明水平和专业化程度等方面进行分析、客不雅绩效考评，并将绩效评价后果作为预算资金放置、调剂的主要根据使用到预算治理中。研究订正集合推销目次、限额规范和当局推销品目，择机促进批量集合推销。
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