导读：在业内助士看来，撤消立异部体例其实不意味着羁系层对立异营业的打压;而真正缘由在于，立异部在实践本能机能中更多饰演谐和、合作脚色，其建立有一定的反复建立问题，同时其原有本能机能的可替换性绝对较高。
日前，一则相关证监会立异营业羁系部副主任刘洁调任中国证券金融股分无限公司党委委员的录用告诉，让建立仅两年多来的立异部一朝化为佛门。
这已不是立异部所遭到的第一次人事调离，此前曾任立异部主任的张思宁被调任卖力冲击合法证券期货活动局和清算整理各种买卖所办公室;而欧阳昌琼与黄明两名副主任也辨别到差证券业协会和投资者维护局。
21世纪经济报导记者了解到，立异部指导的稠密调离，一方面和证监会增设的内审部相关，另外一方面也与立异部特殊的定位与绝对游离的部分本能机能属性不有关联。
“立异部建立的确和事先鼓舞行业立异的初志相关，但立异部和营业立异实质上仍是两回事，由于具有一些没法被归属的营业穿插地带，所以事先才有了这个部分。”8月17日，一名靠近羁系层的券商人士泄漏，“可是它的合作其实自身又具有一些含糊地带，其实许多本能机能都是可以分门别类的区分到其他部分的。”
据21世纪经济报导记者得悉，立异部此前在多项任务中更多的饰演合作脚色，而非牵头者;实践落实到需立异部卖力主抓的营业也绝对无限，在证监会的全体任务放置下，其感化的日渐式微可能成为立异部“佛门化”的缘由。
两年来的“助攻者”
往常已成“佛门”的立异部，其在证监会中所饰演的本能机能定位从一开端就具有一定的含糊性。
立异部于2014年终的证监会机构大调剂时期创设，彼时一同建立的另有公司债券羁系部、私募基金羁系部和冲击合法证券期货活动局;建立两年以来，立异部前后阅历过祁斌、张思宁两名主任。
“事先行业呈现了混业苗头，所以一个思绪就是从过来的部分羁系向功用羁系、一事一议的标的目的转型;立异部的呈现一方面是对没法归口的立异活动进行治理、谐和，另外一方面则是证券业立异常态化的一个投射。”8月17日，一名靠近证券业协会的人士通知21世纪经济报导记者，“比方债券部是在顺应债券市场行将鼎力发展;打非局则是在以证券营业为表面的背规乱象增加后建立。”
依据证监会的官网介绍，立异部的任务本能机能包罗：卖力本钱市场全面深化变革指导小组的平常任务;承当促进本钱市场全面深化变革相关政策研究、施行谐和等任务;研究证券期货市场立异发展，推进证券期货市场营业立异试点，订定相干任务指引。
另外，“研究本钱市场互联网立异活动;谐和制订证券期货市场中跨市场立异营业和产物的羁系法则;牵头会内各部分支撑各地严重经济金融变革和试点任务;承当金融立异范畴的部际谐和任务。”也是立异部的任务范围。
但据21世纪经济报导记者了解，在详细的羁系目的施行上，立异部则更多以合作者的脚色介入，其多项本能机能与证券业协会、机构部等部分相重合。
例如，在客岁促进支撑机构开展互联网营业试点上，证券业协会就在合作中成为牵头部分，而立异部和机构部被定位为合作脚色。
“立异部在全部羁系合作上更多起的是谐和、合作感化，由于具化到许多营业上，其实都能找到对口的部分。”前述靠近证券业协会的人士以为。
独一无二，彼时在促进“健全做市商买卖机制”、“强化证券运营机构出售功用”和“支撑券商开展收益凭证”、“制订股票质押式回购营业治理指引”等立异羁系义务的牵头部分均为证券业协会，而立异部均作为合作部分具有。
合成、衔接难度较小
据21世纪经济报导记者从威望部分控制的信息统计发觉，自2014年立异部建立伊始，其在推进证券业立异发展的任务合作中，共介入很多于15项详细任务义务，介入权重靠近一切合作的30%。
但在上述15项任务中，包罗鼓舞机构组织立异及差别化发展、推进资产证券化营业发展、支撑机构介入区域性股权市场等13项任务的牵头部分均非立异部，而是相干营业的归口部分。
21世纪经济报导记者了解到，除做市商买卖、收益凭证、衍生品等大局部营业由协会牵头外，牵头支撑资产证券化营业发展的是债券部;牵头支撑证券运营机构介入区域股权市场的是打非局;牵头支撑大宗商品、外汇期现货营业的则是期货部。
彼时落实为立异部牵头的营业唯一两项，一项为互联网证券，其主要表现为对股权众筹营业的治理;而另外一项则是研究证券运营机构支撑自贸区建立的相干看法，例如证监会2014年10月印发的《关于支撑深圳本钱市场范畴变革立异发展的若干办法》的落实谐和任务小组，就由立异部牵头构成。
但在两项牵头任务上，立异部所能发扬的感化都具有一定的局限性与反复建立之嫌。
“像研究推进机构支撑自贸区建立的研究，这个营业分明可以归口给机构部或许国际部来衔接。”前述靠近羁系层的券商人士指出，“并且真正落实到详细的举措，也需求各个本能机能部分来解构合作。”
“众筹这个其实表示进去，最初良多任务又成了私募部和打非局的。”8月17日，西南地域一名证监会派出机构人士坦言，“由于良多线上平台踩了红线，打着私募或许众筹的表面在从事合法证券活动。”
另外，在立异部曾主要牵头的互联网证券与股权众筹治理上，因为现行《证券法》对股票地下刊行有着严格限制，而修法任务又不时延期，因而早期被说起的股权众筹当时被限制为“互联网私募股权融资”。
而在互联网私募股权融资的详细治理与整改落实上，该项本能机能也被重合度本就较高的证券业协会所衔接。
“众筹在现行律例下，仍是一个憧憬的观点，立异部更多的也只能是研究和谐和。”8月17日，深圳地域一家私募股权融资平台卖力人通知21世纪经济报导记者，“这一块的营业当时也是证券业协会在卖力，目前几家平台主要也是在跟协会方面相同。”
在前述靠近羁系层的人士看来，撤消立异部体例其实不意味着羁系层对立异营业的打压;而真正缘由在于，立异部在实践本能机能中更多饰演谐和、合作脚色，其建立有一定的反复建立问题，同时其原有本能机能的可替换性绝对较高。
“体例撤消后，可能许多任务会被牵头部分所衔接和合成;由于许多任务更多是在谐和合作，所以原有任务的转移、衔接难度该当也不大。”上述靠近羁系层的人士以为。