全面推开营改增试点后，笔者留意到，落实自立就业服役兵士及重点集体守业就业的税收优惠政策具有问题，需求国税和地税部分同心协力，才能处理。
依据《停业税改征增值税试点过渡政策的规则》，对自立就业服役兵士从事集体运营的，在3年内按每户每一年8000元为限额顺次扣减其昔时实践应交纳的增值税、乡村保护建立税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税;对商贸企业、服务型企业、休息就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工本质的小型企业实体，在新添加的岗亭中，昔时新招用自立就业服役兵士，与其签署1年以上刻日休息条约并依法交纳社会安全费的，在3年内按实践招用人数予以定额顺次扣减增值税、乡村保护建立税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额规范为每人每一年4000元。
对持《就业守业证》或2015年1月27日前取得《就业掉业注销证》的人员从事集体运营的，税收优惠政策规则与对自立就业服役兵士从事集体运营的规则相似。对雇佣这类人员的单位，所给税收优惠政策也与雇佣自立就业服役兵士的规则大致相反。
营改增后，相关政策施行中碰到问题。
受理存案的机关变卦。营改增前，因为扣减税费的第一次第是停业税，地税机关是受理相关优惠政策存案的机关。营改增后，扣减税费的第一次第变成增值税，受理存案的机关应变成国税机关。但因为5月1日前地税机关已对有些请求受理存案，需求两家互相相同存案信息，才能防止征税人作反复休息。
国地税如何合作做好顺次扣减。如今，增值税与附加税费分属国税和地税治理，而上述优惠政策在操作时强调顺次扣减，即必需按税种次第扣减。因为营改增在年度两头开端施行，很多契合前提的征税人曾经开端享用停业税扣减的优惠。这类状况下，假如国地税之间的合作不到位，上述人群的税收优惠政策就很难落实。
为处理这些问题，笔者建议国地税要定期传递相关信息，并协同操作。以后，地税机关要将曾经存案及今年曾经扣减停业税的企业状况传递国税机关，国税部分要在地税已扣减停业税的根底上，在滚存额度内扣减增值税。到年底，如仍有可扣减额度，分状况作以下处置：对企业所得税属地税统领的征税人，将可扣减额度传递地税机关，地税机关在国税机关传递的可扣减额度内顺次扣减乡村保护建立税、教育费附加、地方教育附加、个人所得税或企业所得税。对企业所得税属国税统领的企业，国税机关可先判别可扣减余额能否大于已扣减的增值税、停业税所发生的附加税费。如可扣减余额大，将可扣减附加税费的额度传递地税机关，余额在国税机关扣减企业所得税;如可扣减余额小，只需将可扣减余额传递地税机关，由地税机关顺次扣减附加税费。
从久远来看，国地税应数据同享互通。上述办法终究效力低且易犯错，建议国度税务总局在此后订正“金三”系统时思索国地税的信息同享及数据互通。
作者：王亚军，浙江省绍兴市地税局公职状师、税政到处长;吴伟强，绍兴市地税局税政处副处长