原题目为：36次国务院常务集会17次说起小微企业 税负重融资难成攻坚“标靶”

近日，国务院印发《关于帮助小型微型企业健康发展的看法》，从资金支撑、财税优惠、守业基地建立、推进企业信息互联互通等方面提出一系列政策办法，帮助小微企业（含集体工商户）健康发展。值得一提的是，本次《看法》对各个部委的合作十分明白，包罗每项任务都规则了牵头的部分和合作的部分。

2014年可谓是帮助小微企业健康发展的“元年”。自2012年国务院公布《关于进一步支撑小型微型企业健康发展的看法》以来，高层对小微企业的关心日积月累。据记者在中国当局网站上统计，自今年以来，停止12月2日，国务院共召开常务集会36次，此中特地说起“小微企业”的达17次之多，也就是说，国务院每两次召开常务集会，此中必有一次是针对小微企业健康发展的。政策稠密水平之高为人所侧目，凸显国度对小微企业发展的注重。

据今年3月28日国度工商总局公布的《全国小微企业发展演讲》显现，停止2013年末，全国共有小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%。如将4436.29万户集体工商户归入统计，小微企业所占比重到达94.15%。

“小微企业尤其是这类新建立的小微企业具有一些什么艰难？”工商总局集体司副司长张霞昨日（2日）在解读《关于帮助小型微型企业健康发展的看法》时设问，“一是税费高，二是缺资金。”而税费优惠和金融支撑也是日前对小微企业影响最大的两个政策指引标的目的，接上去，记者就从财税优惠和资金支撑两小气面，对最近几年来各部委帮助小微企业健康发展的政策做一梳理回忆。

财税优惠

让小微企业税费不再高

张霞指出，目前财务部另有税务总局曾经出台了详细的落实办法，特别强调要买通税收政策落实的“最初一千米”，包管小微企业能真正享用税收优惠。

其实，加重小微企业税负的政策礼包由来已久，早在2008年3月21日，国税总局就出台了《关于小型微利企业所得税预缴问题的告诉》，请求契合小型微利企业“在今年度填写《欧洛克群众共和国企业所得税月（季）度征税申报表（A类）》时，第4行‘成本总额’与5%的乘积，暂填入第7行‘减免所得税额’内”。自此，小微企业税收优惠的大门曾经冉冉翻开。

针对小微企业加重税负的问题，在2011年10月份和11月份，财务部会同国税总局、国度发改委延续出台了三份文件，辨别是财务部和国税总局《关于金融机构与小型微型企业签署告贷条约免征印花税的告诉》、财务部和国度发改委《关于免征小型微型企业局部行政事业性收费的告诉》和财务部和国税总局《关于小型微利企业所得税优惠政策相关问题的告诉》，政策的力度、频度之大可见一斑。

上述三分文件均具有很强的操作性。第一份文件规则，自2011年11月1日起至2014年10月31日止，对金融机构与小型、微型企业签署的告贷条约免征印花税；第二份文件决议从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征治理类、注销类、证照类行政事业性收费，详细包罗有企业注册注销费、税务发票工本费、海关羁系手续费、货色原产地证实书费、农机监理费等22项收费；第三份文件规则自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应征税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应征税所得额，按20%的税率交纳企业所得税。

在2013年，有关税收优惠的政策利好也是不时。7月29日，财务部和国税总局出台《关于暂免征收局部小微企业增值税和停业税的告诉》，规则自2013年8月1日起，对小范围征税人中月出售额、停业额不超越2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税和停业税。

而到了今年4月份，财务部和国税总局接踵出台了《关于小型微利企业所得税优惠政策相关问题的告诉》和《关于扩展小型微利企业减半征收企业所得税范畴相关问题的通知布告》，把小微企业纳税的各项规范一致进步到了10万元。6个月后，财务部出台了《关于进一步支撑小微企业增值税和停业税政策的告诉》，再度把客岁7月份增免征小微企业增值税和停业税的标的出售额和停业额进步到“2万元至3万元”。

资金支撑

让小微企业融资不再难

“拓宽小微企业的融资渠道，是小微企业以后发展的重中之重。”中央财经大学证券期货研究所所长贺强此前在承受记者采访时指出。

在今年的当局任务演讲中，国务院总理李克强曾指出，让金融成为一池死水，更好地浇灌小微企业等实体经济之树。而自2011年以来，以银监会为代表的各部委旨在扫除小微企业“输血”艰难的要素而竭尽全力。

2011年10月24日，银监会公布《关于支撑贸易银行进一步改良小型微型企业金融服务的弥补告诉》（俗称“银十条”），在后期出台的《关于支撑贸易银行进一步改良小企业金融服务的告诉》根底上，提出更加详细的差异化羁系和鼓励政策。时隔不到两年，2013年3月21日，银监会公布了《关于深化小微企业金融服务的看法》，在“银十条”根底上提出了15条详细办法。该《看法》以“一直坚持服务小微企业、支撑实体经济健康发展”为指点思惟，以“进步小微企业存款可获得性、拓宽小微企业金融服务掩盖面”为任务目的，不时减缓融资难问题。

继国务院暂免征收600万小微企业增值税、停业税后，国度发改委在4个月后的7月23日，也公布《关于增强小微企业融资服务支撑小微企业发展的指点看法》，提出11项办法来减缓小微企业融资的问题，包罗清算标准触及中小企业的基本银行服务用度、放慢建立小微企业守业投资指导基金、扩展小微企业增信汇合债券试点范围等。

一个月后，银监会即出台了《关于进一步做好小微企业金融服务任务的指点看法》，明白请求各银行业金融机构应在贸易可继续和无效掌握风险的条件下，单列年度小微企业信贷方案，力争完成“两个不低于”目的，即小微企业存款增速不低于各项存款均匀增速，增量不低于上年同期。

今年7月23日，银监会再度“发力”，出台《关于完美和立异小微企业存款服务进步小微企业金融服务程度的告诉》，旨在进一步做好小微企业金融服务，出力处理小微企业倒贷（借助内部高本钱搭桥资金续假贷款）问题，下降小微企业融资本钱。同时，证监会也提出了本钱市场帮助小微企业的十条看法，此中，“鼎力培养私募市场”和“扩展公司债券范畴”备受市场注目。

以后，国度帮助小微企业的政策指引，曾经从先前财务部、国税总局、银监会等各部委的“步调一致”，逐步变成以国务院精神为指引，某一部委牵头、其他部委合力合作的一项“系统性工程”；同时，正如中国中小企业发展推进核心副主任陈新所言，“政策帮助要做加法，企业担负要做减法”，各部委近年来的政策出台在不时添加，而小微企业的负担却在日渐加重。在不时的政策利好大礼包下，小微企业不只减负可期，路也会越走越宽。

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