党的十八届五中全会提出了立异、谐和、绿色、关闭、同享五大发展理念，擘画了将来五年我国经济社会发展的雄伟远景。税务部分将自动践行五大发展理念，深化促进税收古代化建立，主动发扬税收本能机能感化，努力助推全面建成小康社会雄伟目的的完成。
1、精确掌控“十三五”时期税收变革发展的严重机缘
依据党的十八届五中全会对“十三五”时期我国发展情况的剖析，将来五年是税务部分又一个可以无所作为的主要计谋机缘期。整体来看，主要有三大机缘。一是变革带来的机缘。我国全面深化变革愈加蹄疾步稳有序促进，势必大大激起社会生机和立异动力。《深化财税体系体例变革整体计划》和《深化国税、地税征管体系体例变革计划》的接踵推出与施行，不只会促进税制和征管体系体例的进一步完美，并且会带来税务组织体系和人力资本设置装备摆设的优化，还会使中央与地方、税务部分与其他部分特别是与征税人联系失掉调剂改良，其对税收古代化发生的推进感化将是反动性的、全方位的。二是发展带来的机缘。我国经济临时向好的基本面没有改动，特别是随同五大发展理念和“十个愈加重视”请求的全面落实，供应侧构造性变革的不时促进，新的发展动能将放慢培养，保守比较优势将变革晋升，财产构造将不时晋级，经济发展的质量和效益会更优，投资无效益、产物有市场、企业有益润、员工有支出，天然会有国度税收的波动和可继续增加。三是关闭带来的机缘。我国正以愈来愈关闭的姿势拥抱世界，大外洋交的程序愈来愈稳健，我国税收介入全球税收管理甚至经济管理的六合愈加广阔。特别是跟着我国经济实力和国际影响力的大幅晋升，中国税务部分介入国际税收管理的话语权更强，将迎来晋升我国大国税务影响力的最好时期。
固然，“十三五”时期税务部分也面对着严酷应战。一是从组织税收支出看，我国经济增加正在从高速转向中高速，因为目前的税制构造以间接税为主，在经济加速时税收加速会更快一些，完成支出义务的艰难性和繁杂性分明添加。二是从税收变革看，不管是税制变革仍是征管体系体例变革要取得决议性效果，时间紧义务重，既繁杂又迟钝，要定时高质完成十分沉重的变革义务，使好的顶层设想在下层失掉无效衔接和落实，使征税人和社会各界的获得感失掉分明加强，任务难度十分分明。三是从征管服务看，在“互联网+”布景下，新经济业态对税收征管提出极大应战；跟着直接税变革的逐渐促进，天然人征税的征管服务难度也会大大添加。四是从步队建立看，税务系统群众构造不优、高端人材缺乏等困难较多，建立一支标准、文明、古代的税收行政法律步队应战较大。
分析剖析，将来五年我国税收古代化面对的机缘大于应战。“十三五”时期的前两年，是税务部分爬坡过坎期，只需坚决决心，攻坚克难，一往无前，后三年税出工作就将在更高的站位上完成全面转型晋级，完成税收古代化的目的。
2、以新的发展理念引领税收古代化建立
贯彻落实五大发展理念和《深化国税、地税征管体系体例变革计划》精神，需求进一步丰厚和完美税收古代化的外延和内涵。
丰厚税收古代化的详细外延。依据新情势、新请求，结合最近几年来理论立异的最新效果，对税收古代化“六大致系”加以丰厚完美，使之更有时期性、更富发明性、更具引领性。一是在树立齐备标准的税法体系上，税收法定原则失掉落实，税收法令级次高、效能强，标准肯定、地下通明，法律一致、利于服从，税收法律监视无力无效，税收法令救援实时牢靠。二是在树立幼稚定型的税制体系上，立足我国国情，顺应社会主义市场经济发展请求，主动自创国际经历，树立古代税收制度，建立绿色税收，使税收本能机能感化失掉全面发扬。三是在树立优良便利的服务体系上，建立以征税报酬核心的理念，奉行税收标准化建立，促进办税便利化变革，树立服务协作常态化机制，完美诚信征税体系，无效满意征税人合理需求，明显加重办税担负，充分维护征税人正当权益，征税人税法服从度和称心度居于国际保守行列。四是在树立迷信紧密的征管体系上，建成与税制变革相推进、与税源情况相顺应、与科技立异相协同、与相关部分相合作，以税收风险治理为导向，以分类分级治理为根底的古代税收征管体系体例，树立天然人税收治理体系，放慢税收征管的迷信化、信息化、国际化进程，具有弱小的信息管税能力和税收司法保证能力，精准施行税收风险监控，严峻冲击和无效震慑涉税守法行动，税收丧失率不时下降，税收征收率到达幼稚市场经济国度均匀程度。五是在树立稳定弱小的信息体系上，全面完成金税三期工程建立，以“互联网+税务”为依托超前策划和结构“后三期”信息化建立，建成掩盖一切税种及税出工作各环节、具有自立可控中心手艺、运转平安波动、国际保守的税收信息系统，全面奉行电子发票，建成电子税务局。六是在树立高效清廉的组织体系上，与税制变革、征管革新、服务优化请求相顺应，完美税务组织体系，合理设置装备摆设资本，坚持严管善待，促进绩效治理、“数字人事”、内控机制建立，落实“两个义务”，逐渐完成机构设置扁平化、本能机能设置装备摆设迷信化、运转治理高效化。
晋升税收古代化的定位内涵。在社会层面上，依照中央重复强调“变革要让大众有更多获得感”和《深化国税、地税征管体系体例变革计划》的请求，主动回应社会和征税人关心，出力促进税务行业成为抽象优良、具有更高社会佳誉度的行业，加强征税人获得感、称心度、服从度，以实真实在的任务博得社会各界点赞。在国度层面上，依照《深化国税、地税征管体系体例变革计划》提出的“进一步加强税收在国度管理中的根底性、支柱性、保证性感化”的请求，促进税务部分成为国度管理体系和管理能力古代化建立的主力军之一，在更高站位更宽视野上发扬税收本能机能感化。在国际层面上，依照增强全球税收协作、增强全球税收管理的请求，促进我国成为在国际税收舞台上发扬弱小影响力的主要成员，更好地发扬在全球税收管理中的引领感化，取得与我国大国地位相当的税收话语权和影响力，更好地服务关闭发展。
3、结实做好践行五大发展理念的各项税出工作
要服膺为国聚财、为民收税的崇高任务，以愈加自动的姿势、愈加无为的承当，放慢促进税收古代化，使完成税收古代化的过程成为践行五大发展理念的过程，听从服务于促进供应侧构造性变革的过程。
依法组织税收支出。进一步深化对税收与经济联系的看法，放慢树立健全经济发展新常态下的税收波动增加机制，进一步发扬税收筹集财务支出的本能机能。促进梗塞破绽增收、科技治理增收、冲击守法增收制度化，完美增强税收征管防备税收丧失风险的长效机制，进步税收征收率，稳固税收存量；推进正税清费，健全地方税费支出体系，支撑新财产、新业态、新贸易形式发展，发明新的税收增加点，扩展税收增量；严格落实依法纳税的组织支出原则，完美新型税收支出治理体系，紧紧掌控组织税收支出的自动权，进步税收质量，完成税收支出量增质优，为经济社会发展供给财力保证。
主动深化税制变革。依照党的十八届五中全会提出的“树立税种迷信、构造优化、法令健全、标准公道、征管高效的税收制度”请求，全面完成停业税改征增值税，调剂消耗税征收范畴、环节、税率，全面推开资本税从价计征变革，树立情况维护税制度，使税种设置装备摆设愈加迷信。逐渐进步直接税比重，构成直接税与间接税搭合作理的税制构造，更好发扬税收调控经济、调理分派的感化。要放慢落实税收法定原则，新开纳税种要立法先行，逐渐把主要税种由行政律例下降为法令，全面晋升税收法令级次。要标准税收法律，奉行税收法律权利清单、义务清单制度，增强税收法律督察，营建标准公道的税收情况。
完美税收政策体系。放慢树立与五大发展理念和供应侧构造性变革相顺应，帮助无力、导向明晰、波动标准的税收政策体系，进一步加强税收调控经济的效能。在推进立异发展方面，建立税出入持立异体系，加大对群众守业万众立异的税出入持力度；完美支撑新兴财产发展的税收优惠政策。在推进谐和发展方面，持续完美和落实支撑区域谐和发展的税收政策；施行支撑文明体系体例变革等税收政策。在推进绿色发展方面，主动建立掩盖资本开采、资本耗费、资本性产物收支口、资本运用后污染排放等环节的绿色税收体系。在推进关闭发展方面，以推进施行“一带一路”计谋、支撑国际产能和配备制造协作为重点，放慢国与国之间税收协议谈签和订正进程，完美我国企业境外投资的税收政策。在推进同享发展方面，持续施行推进社会保证体系建立、医疗卫生等事业发展的税收政策；完美鼓舞回馈社会、扶贫济困的税收政策；放慢研究促进分析与分类相结合的个人所得税制变革，更好发扬税收调理支出分派感化。
树立古代征管体系体例。税收法令制度是国度管理体系的主要构成局部，税收征督工作效能是国度管理能力的主要表现方式。假如没有高效的税收征管，再好的税制也发扬不了感化。要出力处理现行征管体系体例中具有的一般和深条理问题，促进税收征管体系体例和征管能力古代化。在治理理念上一般“三合”，即服务深度交融、法律过度整合、信息高度聚合，更好地发扬国税、地税各自优势；在治理体例上完成“三转”，即完成税收治理由主要依托事前审批向增强事中预先治理改变，完成由无差异治理向分类分级治理改变，完成由对一切征税人都施行属地治理向晋升大企业税收治理层级改变，进一步进步税收征管的针对性、无效性；在手艺手段上重视“三新”，即完成金税三期工程等信息系统建立新请求，施行“互联网+税务”举动方案新义务，全面奉行增值税电子发票治理新系统，增强数据增值使用，发扬税收大数据优势，深入反应经济运转情况，服务经济社会治理和微观决议计划。
晋升税收伏务效能。依照促进简政放权、放管结合、优化服务的请求，放慢促进服务型税务机关建立，最大限制便利征税人、最大限制标准税务人。要奉行税收标准化建立，深化国税、地税协作，在全国范畴内完成服务一个规范、征管一个流程、法律一把尺子。促进办税便利化变革，放慢奉行网上审批、办税无纸化、免填单等，实在处理征税人办税中的“痛点”“堵点”“难点”问题，让征税人少跑腿、少费时、少破费。树立征税人与第三方对征税服务质量定期评价反应制度，继续改良和晋升征税服务任务质量。放慢树立推进诚信征税机制，为征税信誉好的征税人供给更多便利，对税收守法“黑名单”征税人施行结合惩戒，深化征税信誉信息的同享共用，充分发扬征税信誉在社会信誉体系中的根底性感化。
（作者：国度税务总局党组书记、局长）
[义务编纂：水琼]