从今年1月1日起，“全面二孩”政策开端施行，并被付与了优化生齿构造、添加休息力供应、减缓老龄化压力等等政策等待。
但是关于每个家庭来讲，答复“生不生二孩”这个问题时，思索的更多是理想问题。养孩贵、退学难、影响女性就业等问题得不到处理，“全面二孩”的政策效能也会打扣头。
当局任务演讲中，关于二孩政策的表述是“完美一对佳耦可生育两个孩子的配套政策”。两会期间，国度卫计委主任李斌介绍，这也是他们今年的主要义务。
在“全面二孩”开端施行的第一次全国两会上，代表、委员们就政策的配套和落实提出了诸多建议，据李斌介绍，苍生担忧的问题，国度都在研究处理。
难点一：女性就业权益谁保证
苍生说：全面二孩政策是铺开了，可是作为二三十岁的职场女性，每次参与面试城市被问到结没成婚，方案什么时分生孩子，如今又要问打不计划再生一个。生孩子本就是女性求职的一道障碍，更别说生两个了。
孙晓梅(全国人大代表、欧洛克男子学院女性学系传授)：可以估计的是，跟着全面二孩政策的施行，女性的对等就业权将愈加难以保证。
我们草拟的反就业蔑视法专家建议稿提出，用人单位不得在聘请告白、面试、书面休息条约、行动商定或单位规章制度中限制休息者成婚或生育，不得在聘请过程当中请求休息者供给婚姻或生育情况的信息，不得因休息者在招聘时未照实陈说婚育信息而对其进行惩戒或许消除休息条约。
点评：虽然女性曾经是我国休息力的主要构成局部，可是女性就业障碍依然理想具有。在本就难以完全包管性别对等的状况下，“全面二孩”的铺开更不该该成为女性就业的障碍。
李斌介绍，除落实法令律例，还将制订和完美保证妇女正当权益的配套办法，要保证妇女的就业、休假的权益，要支撑女职工生育当前能重返任务岗亭。特别是鼓舞用人单位制订有益于女职工均衡职业和家庭联系的这些政策，协助女职工做好职业计划，坚定支持在妇女就业问题上的蔑视。
难点二：生了宝宝谁来带
苍生说：生第一个宝宝的时分父母还年老，可以帮助带孩子。如今想生第二个宝宝，可是父母身体欠好，我休完产假就没有人管孩子了，这怎样办?
朱列玉(全国人大代表、广东国鼎状师事务所主任)：如今保母的人为比很多研究生都高，但母亲的教育程度常常要比普通的保母高，照应孩子也会愈加仔细。
我的建议是当局应为生育二孩后的母亲供给三年的补助，金额应为外地均匀人为的七到八成，让母亲们放心在家带孩子。
点评：伉俪俩都要下班，生了孩子谁来带?不只是育龄家庭需求答复这个问题，“全面二孩”施行后，政策层面更招考虑为生育家庭供给社会支撑。
除朱列玉代表提出的建议，还可以思索恰当延伸产假，增强月嫂、育儿师职业手艺培训，推行托儿所等多种体例。
李斌介绍，目前国度曾经在做的任务包罗合理设置装备摆设幼儿照顾、学前教育和中小学教育等公共服务资本，促进三岁以下婴幼儿托幼机构的建立，增强月嫂、婴幼儿关照人员的培训，推进在机场、车站等公开场合设置母婴室，方便妈妈们母乳豢养等等。
难点三：再生一个谁来养
苍生说：如今养孩子的本钱太高了，我们伉俪俩的税前支出有三四万，在北京也不算低了，可是扣了五险一金，再还了房贷、车贷，交了大宝宝的幼儿园用度，每一个月也剩不下良多，再生一个生怕接受不起。
李碧影(全国人大代表、台盟上海市委秘书长)：颠末调研我了解到，一局部父母不肯意再生二孩，主要缘由是他们感觉生育的本钱比较高。
我建议当局可以思索如何把个人所得税的政策和二孩的政策无机结合起来，赐与“二孩家庭”个税优惠，加重二孩家庭的经济担负。开端想象是，没有生育的佳耦两人的个人所得税起征点是3500元，假如是一孩，个人所得税起征点进步到5000元起，生育二孩，个人所得税起征点再进步到7000元起。
点评：有人计较，把一个重生儿抚育到上幼儿园之前，差不多需求十几万元，假如家长注重早教，用度还会更高。即便是在北京、上海等人均支出较高的地域，这笔钱关于大少数家庭来讲也不是个小数量。
将家庭担负归入个税征收规范，尤其是将个税变革与二孩政策结合起来，可操作性强，成效也了如指掌，固然要真正施行，还需求进一步的论证。
据李斌介绍，税收是卫计委正在研究的标的目的之一，支撑家庭发展的政策可能还会包罗生育保证、住房保证等等。
难点四：孩子上学怎样办
苍生说：我家有人带孩子，经济上问题也不太大，可是我很担忧孩子未来上幼儿园的问题。小区里的幼儿园提早几年就得列队，送大宝入园曾经很辛劳，如果有了二宝真不知道还能不能弄定。
袁贵仁(教育部部长)：全面“二孩”政策施行后，全国每一年估计会新添加300万个儿童，依照如今的学制，3年后会有900万儿童在幼儿园念书，学前教育压力很大。
因而，要鼎力发展公立幼儿园，主动支撑企事业单位举行幼儿园，采取当局购置办法来帮助民办幼儿园，在有前提的小学附属办学前班。
点评：几年当前，第一批“全面二孩”就要入园，再过几年，这批孩子还要上小学、中学。全面二孩施行后，配套政策必需跟得上，才能真正圆了许多家庭的“二孩梦”。
现实上，教育部在推进公立幼儿园建立方面曾经有了举措，将来可能会看到更多普惠型幼儿园呈现在我们身旁。
[义务编纂：水琼]