中国参加世界商业组织(WTO)后，面临国际合作及外销市场关闭等相干政策趋于完美的状况下，来料加工优势已不复具有，短处逐步突显。再加上金融危机的迸发和汇率的变化，低附加值的加工入口企业生存空间愈来愈窄小，入口转外销为日渐严酷的市场供给活力，企业转型的需求火烧眉毛。
三来一补企业转型，可以检查广东省群众当局文件 粤府(2008)69号文件。开端时间是2008年。
三来一补是指来料加工、来样加工、来件拆卸和弥补商业。三来一补是由中国的企业法人与外商签订协作条约，并以中方的表面操持注册注销。该工场本质既非外商企业，也非内资法人企业，方式上均属内资合法人企业。
运营方面，三来一补企业普通不答应外销货色，加工产物须局部入口;企业治理方面，普通由外商直接运营治理，中方仅供给辅佐，单方终究按议定的体例收取工缴费。