日前，财务部公布《当局管帐原则——基本原则》(下称“《基本原则》”)，为我国当局管帐的新一轮变革拉开了尾声，进一步明白了变革的详细途径。

　　具有基石性与纲要性感化
　　《基本原则》的公布为我国全部当局管帐规范体系供给了观点根底与举动纲要，详细表现在两个方面：一是一致界定并标准了当局管帐中的主要观点。《基本原则》对当局资产、欠债、净资产、支出、用度、预算支出、预算收入、预算节余等观点进行了迷信的界定。这为将来当局管帐详细原则及当局管帐制度的制订奠基了一致的观点根底;二是进一步明白了当局管帐变革的详细标的目的。《基本原则》充分表现了《权责产生制当局分析财政演讲制度变革计划》的主要精神与基本思惟，并进一步明白了将来当局管帐规范体系的建立该当以“双系统”、“双要素”、“双根底”为举动纲要，分离当局财政管帐与预算管帐子系统，采取两套管帐要素，辨别运用权责产生制管帐根底与收付完成制管帐根底。

　　厘清了三个联系
　　在我国，财务部分是当局管帐的主要信息运用者，乃至在一段时期是重要信息运用者。财务部分的预决算信息需求天然成为当局管帐的主要乃至是重要目的。我国现行的行政事业单位管帐偏重于预算资金的支出、收入及结转节余的核算，强调不同资金的前因后果，恰是为了服务于预算治理目的。最近几年来，跟着当局财政地下变革的深化促进，社会大众等当局内部信息运用者也逐渐成了当局管帐信息的主要需求方。不同于保守财务部分关心预决算信息，他们关心的是当局的财政情况与运营绩效等财政信息。另外，遭到厉行浪费、防备财政风险等理念的影响，当局外部治理者也逐渐开端注重当局财政治理，并关心资产存量与耗费、债权刻日与构造、本钱治理与掌握等方面的财政数据。可 见，当局管帐目的亦需求服务于当局财政治理。

　　但是，服务于预算治理目的，当局管帐需较大水平地使用收付完成制根底;而服务于财政治理目的，当局管帐则需求较大水平地使用权责产生制根底。在统一管帐系统中，同时满意上述两种目的，既不可能亦无需要。《基本原则》采取的双系统、双根底的做法较为妥当地处理了这一困难。《基本原则》厘清了预算治理、财政治理与当局管帐三者之间的联系，有益于更大水平地发扬了当局管帐的财政与预算治理功用。

　　明白当局管帐信息披露形式与构成要件
　　《中共中央关于全面深化变革若干严重问题的决议》中说起“树立权责产生制的当局分析财政演讲制度，树立标准合理的中央和地方当局债权治理及风险预警机制”。随后，国务院批转财务部《权责产生制当局分析财政演讲制度变革计划》，请求放慢促进当局管帐变革，逐渐树立以权责产生制当局管帐核算为根底，以体例和演讲当局资产欠债表、支出用度表等报表为中心的权责产生制当局分析财政演讲制度。上述两个主要文件均对当局管帐信息披露与当局分析财政演讲提出了提要性的请求。但是，如何将这些请求预会计系统实践结合，当局究竟需求披露哪些信息，这些信息之间是何干系，仍需详细规则。

　　《基本原则》初次明白了当局管帐信息由决算演讲和财政演讲单独构成，并细致论述了两者的联系：当局决算演讲的体例主要以收付完成制为根底，以预算管帐核算生成的数据为准;而当局财政演讲的体例主要以权责产生制为根底，以财政管帐核算生成的数据为准。另外，财政报表包罗管帐报表和附注，管帐报表至多该当包罗资产欠债表、支出用度表和现金流量表。

　　为一致管帐标准预留接口
　　《基本原则》在总则局部界定当局管帐主体时，指出“各部分、各单位是指与本级当局财务部分直接或许间接产生预算拨款联系的国度机关、戎行、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位”。这意味着除“戎行、已归入企业财政治理体系的单位和施行《官方非营利组织管帐制度》的社会团体，不合用本原则”之外，将来一切的行政事业单位管帐核算规范均应由一致当局管帐原则体系予以标准。

　　另外，《基本原则》在“基本原则定位”局部还提出了“当局管帐制度”观点。这意味着，在完好的当局管帐原则体系还没有完全公布之前，树立一套一致的当局管帐制度亦是一种可行的替换性计划。(作者为中南财经政法大学当局管帐研究所传授)

上一篇：2016年4月29日人民币汇率中间价查询     下一篇：k线图经典图解和k线图基础知识