依据中央经济任务集会精神，依照到2020年基本完成
税收古代化的进程放置，2016年税出工作的整体请求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济任务集会精神，以邓小平实际、“三个代表”主要思惟、迷信发展不雅为指点，深化学习贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，依照“五位一体”整体结构和“四个全面”计谋结构，结实建立和贯彻落实立异、谐和、绿色、关闭、同享的发展理念，仔细落实促进供应侧构造性变革的各项行动，深入看法、自动顺应、主动引领税收新常态，完成好支出义务与《深化国税、地税征管体系体例变革计划》施行义务，深化促进税收古代化，勤奋完成“十三五”税收事业开好局、起好步，进一步加强税收在国度管理中的根底性、支柱性、保证性感化，为完成全面建成小康社会雄伟目的作出新的更大奉献。重点抓好以下10个方面任务：
1、依法组织税收支出
今年是“十三五”残局之年，完成税收支出义务意义严重。要依照“全局上加强兼顾性、征管上加强精准性、查核上加强庄重性”的请求抓好组织支出任务。
1.兼顾计划组织支出任务。进一步完美以客不雅地定、迷信地分、合理地调、精确地考为主要形式的新型税收支出治理体系。由算大账向算细账改变，分析思索各地税源、征管、政策等要素，有理有据地肯定各地税收支出目的。要由直线式下达支出义务向各地多方共担负务改变，不只向各地合成支出义务，并且
税务总局各相干司局和省局各相干处室都要承当增强支出剖析、强化税收征管的义务，构成组织支出任务的协力。要由重视数目范围向重视质量效能改变，精确剖析支出进度与预期之间差别的缘由，在包管支出质量的条件下依据状况转变合理调剂各地支出目的。要由繁多后果查核向分析查核改变，完成对支出完成状况、征管勤奋水平等全过程、全环节的查核。
2.晋升组织支出质量。坚持依法纳税，既要应收尽收，又要不收过甚税。自动依规减
免税，彻彻底底落实好优惠政策。完美支出质量查核评价制度，定期发布税收支出质量情况，增强静态监测和治理。
3.增强征管堵漏增收。逐一税种、逐一行业、逐一地域剖析征管破绽、查找单薄环节，推出一批针对性、精准性强的堵漏增收办法并下降为制度放置，继续拓展向梗塞破绽要支出的空间。进一步增强税收风险剖析，抓好对重点税种、行业、地域、企业的剖析和监控，为组织支出任务供给指引。开展征管潜力评价，增强户籍等根底治理。捉住国务院《推进大数据发展举动大纲》提出构成跨部分数据资本同享的请求等机缘，推进地方制订税收保证条例、树立分析治税平台，扩展与相关部分协作的范畴和范畴，完成信息同享、治理合作、信誉互认。
4.增强支出义务查核。增强征管质量监控评价，制订监控评价方法，强化对税收支出与税源婚配性、征管潜力评价、风险治理、第三方信息获得及使用、清算欠税等征管客观勤奋水平的查核评价、排序和展现，对因为征管勤奋水平不敷而没有完成义务的，查核时要严格问责。结实建立迷信的义务不雅，预算放置的支出方案一经人大肯定，一经税务总局合成和调剂，就要不遗余力完成。
2、鼎力促进依法治税
以落实税收法定原则、放慢促进法治税务建立为目的，推进依法治税进一步向纵深发展，为税收古代化建立供给愈加坚实的法治保证。
5.主动推进税收立法。做好税收征管法订正后实施和施行细则的草拟审议任务。合作相关部分主动促进情况维护税立法，仔细做好其他税种立法的研究预备任务，逐渐完美税收法令体系。进一步做好税务部分规章制订任务。
6.继续深化简政放权、放管结合、优化服务变革。仔细落实《进一步深化税务行政审批制度变革的看法》，全面清算中央指定地方施行的税务行政审批事项。从今年1月1日起全面施行审批事项一窗受理、外部流转、限时办结、窗口出件，奉行网上审批，使服务愈加高效通明。稳固和扩展“三证合1、一照一码”变革效果。进一步优化简化表证单书，建立税收表证单书兼顾治理任务机制。
7.树立健全推进诚信
征税机制。3月底前完美征税信誉治理方法，进一步优化征税信誉评价操作方法和信息系统。从更广范畴、更多项目、更鼎力度深化拓展“银税互动”助力小微企业发展。年内完美“黑名单”发布和惩戒方法，进一步促进结合惩戒。
8.进一步严格税收法律。奉行税收法律权利清单和义务清单，并向社会通知布告。落实严重税务案件审理方法，严格施行税收个案批停工作规程，加大法律督察力度，强化权利监视限制。进一步落实税收法律义务制，增强法律质量考评和义务追查。奉行税收法令参谋制度和公职状师制度。
3、稳步促进税制变革
仔细落实党的十八届五中全会和中央经济任务集会对税制变革的安排，主动稳妥深化税制变革。
9.继续促进
营改增变革。依照国务院安排，仔细做好生活服务业、金融业、修建业和不动产营改增任务。各级国税、地税机关要迷信严密地做好数据交代、征管连接和营业对接等预备任务，筑牢税收政策、信息系统、征税服务等支持体系，捉住试点征税人确认、税控用具装置、发票发放、申报受理等重点环节，确保成功完成税制转换。
10.深化促进
消耗税变革。做好完美消耗税制度任务，进一步研究调剂消耗税政策。
11.主动促进
资本税变革。全面推开资本税清费立税、从价计征变革，主动做好水资本费改税试点任务。
12.促进其他税种变革。促进情况维护费改税。研究促进分析与分类相结合的
个人所得税制变革。
4、全面落实税收政策
盘绕服务五大发展，完美税收政策，为促进供应侧构造性变革供给无力支撑。
13.完美和落实税收政策。盘绕放慢新动能生长和保守动能晋升，推进群众守业万众立异，进一步加大对守业立异
投资的税出入持力度，持续施行推进重点集体就业守业的税收政策；盘绕化解多余产能，落实措置“僵尸企业”、支撑吞并重组的税出入持政策；盘绕优化财产构造，完美支撑节能环保、信息手艺、生物手艺、高端配备、新动力等新兴财产发展的
税收优惠政策；盘绕扩展消耗需求，落实小排量汽车、新动力汽车税收优惠政策；盘绕推进外贸向“优进优出”改变，施行好
入口退税政策，研究扩展服务入口零税率范畴，完美支撑保守手艺装备、要害零部件出口的税收政策，下降局部消耗品出口环节税率，指导消耗回流。
14.主动服务国度计谋。仔细落实《国度税务总局关于京津冀范畴内征税人操持跨省（市）迁徙相关问题的告诉》《长江经济带（泛长三角区）〈外出运营活动税收治理证实〉信息交换施行看法》等文件，丰厚拓展服务“一带一路”发展、京津冀协同发展、长江经济带建立三大计谋和自贸区发展的税收政策办法。
15.抓好政策跟踪问效。经过开展典型企业调查、实地督查、第三方评价等体例，全面控制各项优惠政策施行成效，实时发觉和整改政策施行中具有的问题。
16.健全减免税核算剖析任务机制。进一步加大减免税核算剖析任务力度，拓展减免税核算的广度、深度和精密度，为完美政策和指导决议计划供给参考。
5、继续优化征税服务
仔细落实《关于开展2016年“便民
办税东风举动”的看法》，实在加强征税人的获得感。
17.深化征税服务立异。推进征税服务制度立异，继续晋级征税服务标准，不时晋升征税服务迷信化、标准化、规范化程度。推进征税服务平台立异，打造全国12366征税服务平台，为征税人供给“能听、能问、能看、能查、能约、能办”的“六能”型服务。建立国度税务总局12366上海国际核心，使用“互联网+”思想，建立多屏全网场景式服务平台，将其打形成为
税法宣扬前沿阵地、征税咨询相同渠道、服务体例立异基地、数据收集集成平台、税务抽象展现窗口和国际交流协作载体，建建立足长三角、服务长江经济带、面向“一带一路”和世界的国际化征税服务品牌。推进征税服务手段立异，主动推行手机APP等挪动互联办税使用，为征税人供给从“深居简出”到“如影随形”的服务体验。
18.促进办税便利化变革。4月1日起全面奉行办税事项同城通办，年末前施行办税事项省内通办。完美首问义务、限时办结、预定办税、延时服务、“二维码”一次性奉告、24小时自助办税、撤消
增值税公用发票认证、合理简并征税人申报缴税次数等便民服务机制，变短征税人办税时间。完美
涉税信息地下制度，6月底前出台涉税信息查询治理方法，方便征税人查询缴税信息。标准、简并征税人报表材料，施行征税人涉税信息国税地税一次收集、按户存储、同享共用。促进财税库银联网缴税任务，完成省级单位全掩盖，进一步进步电子缴税营业占比。年末前全面奉行办税无纸化、免填单。
19.完美国税、地税常态化协作机制。全面施行《国度税务局地方税务局协作任务标准（2.0版）》。经过结合大厅办税服务、协作征收税款等办法，推进服务深度交融，无效处理征税人办税“中间跑”问题；经过结合肯定稽察工具、结合进户检查、一致税务行政处分裁量权基准等办法，推进法律过度整合，无效处理征税人反应的法律“多头查”问题；经过结合收集
财政报表、同享涉税信息、结合开展税收调查等办法，推进信息高度聚合，无效处理征税人材料“多头报”问题；经过结合税收宣扬、结合培训教导、结合共建咨询热线等办法，无效处理政策解答“多口径”等问题。关于基本协作事项，上半年基本落实到位，年末前全面落实到位；关于立异协作事项，分析变革试点和专项变革试点地域在年末前率先落实到位。
20.增强征税人权益维护。3月底前完美征税服务赞扬治理方法，6月底前树立征税人和第三方对征税服务质量定期评价反应制度。持续开展征税人称心度调查。注重和增强
注册税务师行业党建任务，标准和发扬涉税专业服务社会组织在优化征税服务方面的主动感化。
6、实在改变征管体例
愈加自动地顺应税源繁杂性、荫蔽性、活动性愈来愈强和天然人征税人数目愈来愈多的趋向，放慢改变征收治理体例，不时进步税收征管效能。
21.抓好《深化国税、地税征管体系体例变革计划》贯彻施行。依照《计划》安排，兼顾抓好详细变革办法的研究制订、贯彻促进和催促落实任务，主动开展分析变革试点和专项变革试点，确保2016年基本完成重点变革义务。
22.深化施行税收征管标准。坚持继续晋级，1月1日起施行1.1版，进一步晋升征督工作标准化程度。将征管标准2.0版试点与国税、地税征管体系体例变革分析试点无机连接，盘绕改变征管体例的重点和难点问题斗胆探究理论，积聚经历。7月1日起修正完美2.0版，在全面评价的根底上挑选局部省（市）扩展试点。
23.实在增强事中预先治理。进一步明白征管基本顺序，为增强事中预先羁系奠基制度根底。完美包罗存案治理、发票治理、申报治理等在内的事中预先治理体系，出台响应治理方法，确保把该管的事项管住、管好。
24.增强税收风险治理。发扬税收风险治理的导向感化，进一步完美风险治理任务制度、机制战争台。完美重点行业、税种的税收风险特点库、模子和目标体系，公布推送风险应对义务，为各级税务机关风险应对供给准确制导。
25.施行分类分级治理。6月底前制订征税人分类分级治理方法，年内以税务总局和省税务局为主，集合开展行业风险剖析和大企业、高支出高净值征税人风险剖析。深化大企业税收伏务与治理变革，在晋升大企业税收风险剖析层级、打造“数据收集-风险剖析-推送应对-反应查核”风险闭环治理流程、合理设置装备摆设征管资本等方面取得主要打破。深度开展千户集团税收风险剖析，公布“中国TOP1000税收经济发展指数”和“中国TOP1000税收经济先行指数”。各地不只要做好税务总局推送的千户集团风险应对任务，还要开展好本省内大企业风险治理任务。研究树立高支出、高净值万万人个人税收风险防控机制，6月底前制订相干治理制度，推进树立天然人税收治理体系。
26.深化
税务稽察变革。制订税务稽察变革计划，3月底前树立健全随机抽查制度和案源治理制度，6月底前制订针对高风险征税人的定向稽察制度，下半年遍及奉行定向稽察。变革属地稽察形式，晋升税务稽察治理层级。依法加大涉税守法行动查处力度，坚定避免以补代罚、以罚代刑。定期暴光严重涉税守法案件，震慑犯警份子。增强税警合作，完成行政法律与刑事法律无机连接，严峻冲击税收守法行动，特别是要稳、准、狠地严峻冲击欺骗入口退税行动，坚定停止骗税猖狂势头。上半年研究制订国税、地税结合进户稽察治理方法，避免多头反复检查。完美稽察任务查核机制，推进进步稽察的精准度、震慑力。
7、深化促进信息管税
以全面促进金税三期工程建立和施行“互联网+税务”举动方案为重点，进一步增强信息管税，让信息化的手艺支持、信息保证、立异引领感化失掉充分发扬。
27.全面完成金税三期工程建立。上半年原则上要在做好已上线单位运转保证的同时，完成其他省分金税三期工程优化版推行义务。组织已上线省对口援助未上线省，确保成功完成上线义务，确保不呈现大的问题，完成金税三期工程推行的完美收官。下半年对现行版本进行一次集合优化完美，对决议计划支撑系统进行推行，研究制订出2017年任务计划。同时，超前策划和结构以金税三期为根底的“后三期”信息化建立。
28.深化施行“互联网+税务”举动方案。上半年制订施行电子税务局标准1.0版，下半年在广东、河南、浙江杭州等地开展国税、地税共建电子税务局试点示范，年末前构成2.0版。10月份在宁波、深圳等地开展挪动办税、微信办税等试点，制订挪动办税相干标准。上半年开展“互联网+税务”举动立异创意类项目评选，下半年开展重点使用项目评选，充分调动和会聚征税人、税务人及社会各方面的主动性、发明性，单独打造“互联网+税务”靓丽品牌。
29.用好
增值税发票治理新系统。完成营改增奉行到那里，新系统就掩盖到那里。上半年全面奉行增值税发票检验系统，施行挪动终端开具增值税一般发票，同时，启用《商品与服务税收分类及代码》，增强比对剖析，下半年将商场、超市、加油站出售小票信息归入新系统，力争完成全掩盖。仔细落实“深化增值税发票治理系统数据使用防控税收风险的任务计划”，针对高风险企业的特点，关隘前移，在征税申报环节就使用风控目标开展风险剖析，变短风险发觉时间，到达基本停止商贸企业虚开拓票乱象的目的。
30.增强数据治理和使用。施行金税三期工程数据集合计划，树立征管数据全国集合库。6月底前制订出台税收数据规范化及质量治理方法，对税收数据进行一次集合标准，全面增强税收数据治理。建立数据集合和使用平台，充分发掘金税三期工程、增值税发票治理新系统的海量数据，充分发掘各类数据流之间的相干性，找出纪律性，分月度、年度构成税收剖析系列“拳头产物”，发扬税收大数据优势，为加强税收管理和国度管理能力供给无力支持。
8、深度介入国际税收协作
依照党的十八届五中全会提出的关闭发展理念，从更广范畴更深条理介入全球税收管理。
31.主动介入国际税收法则制订。结合我国主办2016年二十国集团（G20）指导人峰会，协同落实好G20税制变革效果，继续加强我国在国际税收范畴的影响力和话语权。主动介入《OECD税收协议范本》《OECD让渡订价指南》《结合国税收协议范本》及《结合国发展中国度让渡订价运用手册》订正相关任务。
32.推进国际税收协作与谐和。盘绕树立协作双赢的新型国际税收联系，推进完美国际税收协作与谐和机制，施行好《多边税收征管合作条约》，增强税收信息交换，构成深度融合的互利协作收集。充分应用结合国、OECD、国际货泉基金组织、金砖国度税务局长集会等多边平台，强化税收范畴交流与协作。主动开展对外税收范畴的支援，供给税收常识培训和手艺支撑，协助发展中国度和低支出国度实在进步税收征管能力。
33．严峻冲击国际躲避税。全面深化介入应对税基腐蚀和成本转移（BEPS）举动方案后续任务，建立反避税国际合作体系。树立健全跨境买卖信息同享机制和跨境税源风险羁系机制。完美全国联动联查机制，加大反避税调查力度。树立健全跨国企业税收监控机制，分国别、分行业、分地域、分年度监控跨国企业成本程度变化状况，防备国际躲避税，保护国度税收权益。
34.自动服务对外关闭计谋。以推进施行“一带一路”计谋、支撑国际产能和配备制造协作为重点，放慢税收协议谈签和订正进程，加大跨境涉税争议处理力度，全面增强外洋税收政策咨询服务，树立与重点国度税务部分常态化相同机制，防备境外税收风险。
35.办妥第10届税收征管论坛（FTA）。仔细抓好组织与准备任务，精密做好服务保证，确保大会完美胜利举行，经过FTA这个国际税收征管范畴协作范畴最广、介入条理最高的平台，增强与相关国度税务部分之间的对话与协作，晋升我国税收国际影响力。
9、不时强化群众步队建立
实在增强税务系统党的指导，树立迷信无效的群众步队治理机制，打造一支政治坚决、营业通晓、法律文明、治理严格、清正清廉的税务群众步队。
36.优化税务组织体系。制订优化各层级税务机关征管职责的指点性看法。变革完美税务系统稽察、督察内审职责，探究树立跨区域的税务稽察、督察内审机构。加大对地税部分的指点和营业标准力度。
37.增强指导班子建立。仔细贯彻党组任务条例，进步班子迷信专制决议计划程度和做事守业能力。抓好国税系统厅局级指导群众的选任、交流和调剂任务，进一步优化班子构造。施行下层局长“领头雁”工程，依照税务总局订正的《关于增强市、县国税局指导班子建立的指点看法》，研究制订详细落实办法，加大对下层局长的提拔培育力度，进一步进步县局指导班子的全体本质和变革立异能力。
38.深化人事制度变革。进一步改良群众提拔任用能力和本质测试方法，树立与“数字人事”和绩效查核相婚配的年度查核机制。制订税务系统高低、表里和国税、地税之间群众交流制度。进一步做好标准补助补助、养老和医疗安全变革等任务。6月底前制订聘用制公事员治理方法。增强离退休群众任务。
39.强化群众治理监视。全面落实从严治党、从严治理群众请求，把严格监视嵌入群众选任全过程，坚定避免“带病选拔”。坚持“凡提必查”“凡备必查”，实在抓好个人相关事项演讲抽考核实任务。增强群众平常监视，深化开展专项整治，进一步稳固扩展监视效果。
40.稳步促进“数字人事”试点。在江苏、山东、湖北、陕西开展试点的根底上，2016年1月1日起在税务总局机关局部司局进行试点，年内掩盖国税系统三分之一左右的单位，并挑选局部地税局进行试点。
41.奉行绩效治理4.0版。强化对省局绩效治理任务的监控，抓省局、带市局、促县局。对各地绩效治理促进状况分片、分阶段开展督查，实时发觉问题，催促立行整改，确保落实到位。严格施行高低级联系关系考评机制，经过省局落实目标的质量反不雅司局推进任务的质量；严格施行“督考合一”机制，将巡查监视、督查督办、
审计监视、舆情监视发觉的问题，既在减分项目中予以减分，又作为对相干目标考评的根据；严格施行考评“考评者”机制，组织省局年终对司局体例目标质量进行评价，年中对司局实行考评职责状况进行评价，对税务总局绩效办进行“称心度测评”。
42.增强群众能力建立。施行本质晋升“115”工程，从今年起，经过五年的勤奋，培育1千名领甲士才、1万名专业主干、5万名岗亭妙手。开展税收新常态下“如何看、怎样做”大议论，进一步一致思惟、凝结共鸣、进步施行力。注重和增强税收科研、调研任务，勤奋进步辅佐决议计划程度。
43.抓好党建和思惟政治任务。开展党组书记抓下层党建任务述职评断查核，增强对系统党建任务的指点。拓展深化大众道路教育理论活动和“三严三实”专题教育效果。培养和践行社会主义中心价值不雅，增强思惟政治任务，开展大众性精神文明创立，继续深化税务文明建立，提炼浅显易懂、朗朗上口、易于承受、易于践行、具有引领鼓励感化的税务精神。把传承家风家训作为税务文明建立的主要构成局部，在全系统开展“传承好家风好家训”等活动，推进构成优良税风。评选、惩处、宣扬一批税务系统保守典型，并探究以恰当体例惩处一批优良群众。注重和关怀下层，增强任务兼顾，制度办法出台前要为下层预留预备时间，下层请示事项要“有问必答”，为下层发明优良任务情况。
10、出力增强党风廉政建立
深化学习贯彻习近平总书记关于坚持全面从严治党依规治党、立异体系体例机制强化党内监视的主要讲话和十八届中央纪委六次全会精神，绝不抓紧地增强党风廉政建立，推进群众清廉从税。
44.深化落实“两个义务”。进一步细化落实党风廉政建立主体义务和监视义务的任务请求，合成到局指导、各司局、各省局，并经过约谈提示、任务演讲、专项检查等体例催促义务落实。对履职不实形成严峻结果的，庄重追查义务。制订下发《关于进一步改良和完美国度税务局系统纪检体系体例机制的看法》，主动建立契合国税系统垂直治理实践的纪检体系体例机制。完美晋升内控机制信息化晋级版建立，依托制度和科技管人、管事、管风险。
45.严格施行党的规律。爱崇党章，仔细学习贯彻新订正的《中国共产党清廉自律原则》和《中国共产党规律奖励条例》。增强对恪守各项规律特别是恪守政治规律和政治老实状况的监视检查，重点增强对党外交治生活制度、群众提拔任用、专制集合制、“三重一大”事项决议计划制度施行状况的监视，强化规律约束，确保政令疏通。抓好信访告发任务，标准问题线索措置，一般规律审查重点，加大案件查究力度。立异监视审查体例，整合规律审查力气，出力进步规律审查的能力程度。
46.坚定改正“四风”问题。把落实中央八项规则精神作为监视检查、规律审查重点，紧抓主要节点、紧盯苗头意向，用铁的规律庄重查处迎风背游记为，不时稳固风格建立效果。
47.持续深化“三转”。进一步聚焦主责主业，不时强化监视执纪问责。制订增强纪检群众监视治理的施行看法，增强对纪检群众的教育、治理和监视，打造一支忠实、洁净、承当的纪检群众步队。
48.发扬巡查白?感化。深化学习贯彻《中国共产党巡查任务条例》，抓好巡查任务标准的施行任务，推进巡查任务的制度化、标准化。加大巡查力度，层层传导压力，重点处理对县局巡查较少这一单薄环节。仔细开展自查自纠，一般问题导向，强化整改落实，4月底前局部完成。增强惯例巡查和专项巡查。
49.加大督察内审任务力度。增强税收法律督察，出力处理群众步队中具有的不作为、慢作为、乱作为等问题。以指导群众
经济义务审计为抓手，抓好任前、任中、离职审计，落实审计监视全掩盖请求，客不雅、精确地评价指导群众遵纪违法、履职尽责状况。主动合作内部审计，狠抓问题整改。
50.实在增强
财政治理。迷信制订预算，强化预算施行。严格施行财掮客律，标准财政出入行动，倡导节俭浪费，严禁浪费糜费。增强财政治理廉政风险防控任务，仔细排查和防备财政治理风险。对违背财掮客律的行动，坚定查处和传递，并庄重追查相干义务人和指导的义务。
51.进一步标准
当局推销任务。全面施行国税系统当局推销任务标准，研究树立当局购置税收伏务治理方法。促进国税系统当局推销电子平台、供给商信誉体系等方面建立，进步当局推销任务质量和效力。
[义务编纂：水琼]
文章国家税务总局发布2016税收重点工作任务相关，哈尔滨代理记账 www.sjkuaiji.com
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