由欧洛克全国状师协会、中国注册税务师协会结合主办的“2014中国税法论坛暨第三届中国税务状师和注册税务师论坛”12月27日在北京盛大举行，本届论坛以“全面促进依法治国·税收征管法订正·开启税法服务的新时期”为主题，和讯税务频道对论坛进行全程专题直播。

中国注册税务师协会副会长兼秘书长李林军在为论坛致辞时提到了业界十分关心的国务院27号文件和近期税务总局发的148号文件，撤消注册税务师职业资历答应认定对注册税务师这个行业有什么样的影响？李林军提出了三点见地。

三点见地，叫三看三不看：

第一，要全面的看，不能伶仃的看。

第二，要实质的看，不能表象的看。

第三，要辩证的看，不能僵化的看。

以下为讲话实录：

起首，对这两个文件要全面的看，不能伶仃的看。为何这么说呢？我们以为27号文件也好，国度税务总局148号文件也好，实践上都是中央十八届三中全会全面深化变革安排的构成局部，是一个变革的详细的环节，这个构成局部和环节在全部变革的全面的全体框架中，是一个什么位置？我们要弄清楚，然后才能知道这项变革对我们的影响，起首要看法三中全会安排的全面深化变革总目的是要完美中国特征社会主义制度，是要促进社会管理体系的古代化，包罗这样几个主要观念：第一，经济体系体例变革的中心是要处置好当局和市场的联系，要使市场在资本设置装备摆设中发扬决议性感化和更好发扬当局感化。依据这样一个主要的观念，当局的变革就要简政放权，就要增加行政审批，同时要发扬社会组织在市场监视中的主要感化，要政策分开，要完成行业协谈判会和行政机关的彻底脱钩。

依据这些精神，国务院今年也发了16号、20号、21号、26号等，654呼吁，这一系列文件是对三中全会全面深化变革精神全体安排的系列构成局部，而不只仅是一个文件构成。16号文件是对清算非行政审批的安排，20号文件是标准市场经济次序若干问题的看法，此中就讲到了行业协谈判会和行政机关的彻底脱钩，讲到行业协会要制订规范，发扬社会组织对市场的监视感化，此中特地讲到了支撑管帐师事务所、税务师事务所、状师事务所和资产评价机构对企业财政、征税状况、资产验资和买卖行动的实在性、正当性进行认证。21号文件下发了树立社会诚信体系，社会信誉体系的大纲体系，包罗中介组织、主要的天然人的社会信誉体系的建立，此中也包罗了税务范畴。26号文件是国务院支撑推进消费性服务业发展的告诉，此中也讲到了支撑管帐审计税务这些中介组织的服务。国发20号文件是撤消一系列审批事项，和职业资历答应的认证，包罗注册税务师。国发50号文件是第二批再次撤消67个职业资历答应和认定，国发654呼吁规则暂行条例，第14条规则工商行政治理部分可以拜托管帐师事务所、状师事务所可以介入对企业信息公示的相干任务，可以采信专业机构出具的专业结论。

我上面举的一系列文件，想阐明一个问题，我们对27号文件要全面的看，不能伶仃的看。看到国务院撤消一批行业的职业资历答应的同时，又提出了增强社会组织行业建立，支撑行业组织，特别是经济类的行业组织介入对市场监视的一些任务，包罗见证、证实，也是在支撑这些行业的发展。

第二，要实质的看，不能表象的看。国发27号文件和148号文件实际上是一个意义，27号文件撤消了11个行业的职业资历答应认定，税务总局148号文件是刚发的，是各个行政主管部分对国务院文件的一个贯彻和许诺，并没有改动国务院文件的形式。完满是一个许诺，我们要贯彻27号文件，同时包罗50号文件。

我想注释一下，怎样实质的看，不表象的看。27号文件也好，148号文件也好，撤消行政机关一项行政本能机能，不是撤消测验，不是撤消这个行业，这完满是两回事。过来注册税务师这个行业行政机关有三项行政审批本能机能，注册税务师的职业资历，就是测验由税务总局来组织，考完了发证，这是行政审批的制度。如今把这个本能机能撤消了。另有两项答应，目前还没有撤消，一个是注册税务师的职业资历的批准，另有税务师事务所的建立。第一项不是撤消资历，27号文发完以后，发了一个信件，十分明白的说，27号文件撤消了准入类资历的答应，颠末人社部、税务总局的商量，明白注册税务师的职业资历由准入类调剂为程度评价类，依然是国度资历，资历是保存的。同时另有一个文件，53号文件说，职业资历答应的认证撤消了，行政审批本能机能没有了，未来程度类资历的测验由行业协会来衔接，测验也没有撤消，程度类测验持续弄，还由行业协会衔接。

我十分同意王会长的看法，如今市场经济对专业服务类的需求特别大，这个行业生存发展是市场需求决议的，不是行业协会决议的。这个行业仍是具有的，仍是要发展的，职业资历也具有的，测验也具有，只是撤消的是行政机关的行政审批本能机能。

第三，要辩证的看，不能僵化的看，或许不能形而上学的看。怎样了解呢？我们以为27号文件也好，128文件也好，的确撤消了注册税务师的准入类资历，酿成了程度评价类资历。有的同志说，含金量能否下降了，对这个行业有一些有利影响？该当怎样看呢？起首我以为资历制度的调剂，对注册税务师行业的确是一个应战，假如我们看法不到位，应对不到位，可能对这个行业的确有有利的影响。可是我们以为，要辩证的看，这既是一个应战，又是一个机缘。假如我们能够十分好的应对，我们就可以把应战变成机缘，乃至我们以为，这是行业在市场经济的前提下转型晋级的一个优良时机。

方才说全面深化变革给了这个行业发展诸多的时机，第一我们看到，职业资历的调剂，如今是从准入到程度了，愈加的市场化了。准入类是门坎，把门坎敲失落了，进入这个行业意味着没有门坎，是程度评价，什么人都可以去做，也就意味着加大了这个行业市场合作水平。从这点上说，需求这个行业进一步进步本身的本质，去树立本人的品牌，进步本人的服务质量，博得客户，博得市场。

第二个机缘，程度类的测验由行业协会衔接，可以把一些优良的人材经过测验吸收到这个行业来，扩展行业的后备人材步队，这也是机缘。同时我们还看到政策脱钩，虽然税务总局不是这个行业协会的主管部分了，推向社会了，可是这给了行业协会本身发展一个空间，行业协会可以更好的去发扬行业自律，为会员服务，制定规范，争夺权益等等，本人的发展空间扩展了。

同时我感觉另有一个更大的时机，就是税制变革，征管变革，包罗我们六个税种的变革，包罗征管法的变革，给这个行业，包罗状师，包罗注册税务师，包罗注册管帐师很大的发展空间。我举一个例子，个人所得税列入了六大税种，2016年基本到位，个人所得税的变革，给我们带来什么样的影响呢？如今的个人所得税是11个分项征收的，基本上几万万人都是工薪的代扣代缴不需求我们代办署理，真正需求申报的高支出者几百万罢了，也没有需求我们代办署理。可是兴旺国度不是这样的，美国如今是3.1亿生齿，1.4亿自立申报个人所得税，95%的需求代办署理。假如依照美国的税制，未来我们也酿成分析与分类相结合的个人所得税税制，阿谁时分我们看看需求多少税务代办署理人员？如今我们乡村生齿靠近7亿，假如依照美国的比例45%算，有3.1亿人要自立申报个人所得税，此中假如95%需求代办署理，另有2.7亿，如今这局部人没有做代办署理，可以设想我们会有很大的发展空间。这是严重机缘。

最初说一下，我十分同意王会长的看法，未来这个市场有很大的发展空间，我们也要和状师协会很好的协作，发扬各自的优势，进一步推进这两个行业的发展，感谢列位！

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