从建立公共财务及服务型当局的角度审阅，如何更好地发扬当局推销政策功用是一个严重而紧急的课题。跟着经济全球化的发展，当局推销不只是国度主要的微观调控手段，并且逐渐成为保护国度主权、加强国度合作力的无效手段。发扬当局推销政策功用是局势所趋，需求从大局请求、法令支持、详细操作和国际常规等方面出发，高度注重、仔细研究和主动促进。

高位推进明晰发展定位

定位决议标的目的。要无效发扬当局推销政策功用，在当局推销的发展定位上必需与时俱进，落实迷信发展不雅的请求，对当局推销现有“效力优先、统筹公道”的原则进行调剂，以表现建立服务型当局的在朝理念、彰显公共财务的公共属性、推进当局推销融入促进基本公共服务均等化的发展进程。调剂当局推销定位问题，必然触及相干治理权限的调剂，对现有部分好处格式进行深度革新，事关严重，需求国度层面尽快作出一致规则。

强力推进消弭法令抵触

在明白当局推销发展定位以后，就必需经过相干法令调剂完美来表现这类政策导向的转变。要从根本上消弭《投标招标法》与《当局推销法》两法的法令抵触，处理工程类项目当局推销羁系缺位问题，从有益于推进经济社会谐和发展的角度来考量，促进两法交融，将《投标招标法》作为《当局推销法》的子法，订正出台新的《当局推销法》，以此明白当局推销市场的主管机关，树立起无效的监视机制，以推进当局推销政策功用的发扬。另外，要对《预算法》、《条约法》、《修建法》、《中小企业推进法》、《情况维护法》、《科技提高法》、《反不正当合作法》等法令中与当局推销相干的形式，依据政策导向和情势转变进行响应地订正和完美，推进与《当局推销法》的谐和。

打破推进帮助中小企业

目前，继当局推销在推进节能减排、情况维护、信息平安方面发扬较好的政策功用以后，国度将帮助中小企业发展作为发扬当局推销政策功用的重点。跟着《关于开展当局推销信誉担保试点任务的告诉》（财库〔2011〕124号）、《当局推销推进中小企业发展暂行方法》（财库〔2011〕181号，以下简称《暂行方法》）的出台，任务促进程序放慢，特别是《暂行方法》从计划、介入、施行等3个层面出台了鼓励办法，有预留条约、价钱优惠、结合招标等诸多亮点。但要真正使政策落地、坏事办妥，必需在细化实化高低工夫，妥帖处理理论中可能面对的一般问题。

一是细化优惠办法。比方，关于非特地面向中小企业的项目，《暂行方法》请求对小型和微型企业产物的价钱赐与6%—10%的价钱扣除，用扣除后的价钱介入评审。因为价钱区间具有弹性，微小的转变可能对小微型企业形成比较大的影响，在详细推销项目中，价钱扣除比例要分析企业本钱、合作水平和帮助力度等要素予以明白。

二是妥帖处置新功用与基本功用的联系。比方，节资率是过来各级当局推销部分年末查核的一个主要目标。从实践状况来看，节资率目的和条约预留所发生的效果之间可能会发生冲突，由于添加一项目的，其推销本钱一般会响应添加。因而，新功用关于原有功用的减弱需求进一步考量，仔细处置好节资率和帮助中小企业目的的联系。

三是完美查核鼓励办法。在完成当局推销帮助中小企业政策功用的同时，面对可能呈现推销本钱下降的理想问题，即便对新功用的看法到位后，假如对推销人和推销部分不能树立迷信无效的查核评价机制，也容易使社会、媒体等方面临当局推销发生“只买贵的，不买对的”的质疑，影响新功用的健康发展。

四是主动躲避糜烂风险。当局推销帮助中小企业尤其是预留条约体例，在某种水平上会限制合作，虽有助于完成政策目的，但也可能给糜烂行动留下空间。在目前我国市场买卖活动诚信指数不敷高的情况下，完成帮助中小企业目的，可能常常以限制合作为手段，因而，必需兼顾思索，同步促进中小企业数据库、信誉体系等相干配套机制建立任务。

五是细化资历认定机制。《暂行方法》规则，当局推销监视检查和赞扬处置中对中小企业的认定，由企业地点地的县级以上中小企业主管部分卖力。但我国目前还没有威望部分对中小企业开展资历确认任务，假如是现有部分，在添加了这一新的本能机能后，其相干机构、人员、能力能否到达当局推销的请求？同时在我国目前信誉体系体例、法制建立不完美的状况下，呈现中小企业资历争议时如何处理？特别是义务如何承当？这些问题都需求亲密关心和主动处理。

全体推进主动完美机制

一是增强手艺规范研究。结合WTO《当局推销和谈》（GPA）会谈，从出价与法令调剂等方面主动作好国际预备任务；同时盘绕当局推销的每项政策功用目的，对相干基本观点、操作顺序、推销手艺、推销体例等进行仔细研究，最大限制地细化量化，利于实践操作。

二是增强人材步队建立。有重点、有方案在全国局部高校的财经、法令、公共治理、国际商业等院系开设当局推销专业学科，增强当局推销专业教育，放慢培育一批高本质的当局推销专业人材；放慢促进当局推销职业化进程，尽早施行全国性的当局推销职业资历测验和认证任务；增强对全国当局推销治理人员、代办署理机构人员、评审专家的系统培训，进步实际及实践操作程度。

三是增强电子推销平台建立。适应情势发展转变，以信息化为支持，放慢建立全国当局推销治理买卖一体化系统，建立信息地下、合作充分、便利高效的当局推销平台，以利于发扬当局推销政策功用。

四是增强羁系约束。进一步完美财务、审计、监察部分合作合作的羁系机制，把落实当局推销政策功用作为羁系重点，进一步强化预算单位在落实当局推销政策功用方面的义务；树立严格的惩办制度，依法开展赞扬告发处置任务，加大对推销当事人守法背游记为的处分力度，推进政策功用的完成；树立健全对推销单位、评审专家、供给商、集合推销机构和社会代办署理机构的查核评价机制、不良行动通知布告制度和当局推销市场禁入制度，推进当局推销诚信体系建立，为发扬当局推销政策功用发明优良情况。

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