在依法治税的新常态下，下层税务职员既要明确“法无授权不行为”，又要明确“法定责任必须为”。
在纳税人诉求多元化的现在，应加速职能转变，实现纳税人的正当需求与纳税服务行动的有用对接。
下层税务机关是税收征管和纳税服务的第一线阵地，是税企相同的桥梁和纽带。下层税务机关怎样顺应税收新常态，服务经济新常态，是摆在我们眼前的重大课题。
深刻熟悉税收征收事情的新常态
自2009年以来，我国税收最先呈增速下降趋势，2014年降至8.8%，为20年以来增速最低年份之一。税收增速下降源于经济增加放缓、经济结构调整、税制革新及减税政策等多种因素的影响。未来几年，国际经济增加的不确定性因素进一步增添，同时，陪同着我国经济生长下行压力的加大和税制革新的加速，税收极有可能继续出现中低速增加的态势，税务机关推行组织收入、税收调控和调治分配职能的难度必将进一步加大。在经济增加拉动因素削弱的态势下，组织收入事情就要更多地依赖税收征管。
从天下来看，我国约有4000万户企业及个体纳税人，有几万万小我私家所得税纳税人。随着经济社会的生长，纳税户业态出现多元化、庞大化趋势，其组织形式、谋划方式、谋划营业不停创新，数目增多、流动性增强，税源集中水平和跨国谋划水平提高，企业的营业领域、财政核算、税务处置惩罚日益庞大。从税源治理现实情形看，以票控税、按税收规模实行税源分类治理等传统的税源治理模式已不顺应形势生长。工商挂号制度革新、淘汰入户执法、小我私家所得税制和房地产税制革新将带来的自然人纳税人大幅度增添等，给现行税源治理模式带来挑战。从内部看，下层税务机关对应申报未申报、异常申报和恶意欠税等不遵从税法的行为缺乏行之有用的治理手段和应对措施。
面临新常态，下层税务机关要根据依法征收的要求，实现对税源扎实、精准的治理和掌控。应随时掌握所辖税源的增减转变，亲近关注税源的规模和漫衍，相识企业的谋划情形和谋划模式，对企业税收风险加以有用的事前防控、事中治理和事后矫正。应明确税收治理员职责、权限和事情尺度，革新税源治理的内容、规模和事情流程，科学分类税源，合理设置征管资源，有用治理纳税人不遵从税法行为，增强纳税信用治理，最大水平地提高纳税人的税法遵从度，最大限度地淘汰税收流失。
加速顺应依法治税事情的新常态
依法治国的周全推进正在引领依法治税向纵深生长，简政放权不停提速，纳税服务、税收征管和出口退税治理等营业规范逐步推行，税收执法权力清单逐批宣布，税务行政审批制度革新进一步深化，政务公然周全推进，依法科学民主决议的要求越来越高。
税收法治建设和依法治税的现状却不容乐观，税收形式法定和实质法定依然任重道远。税法制度不完善、不规范，执法不公正、不统一，监视不实时、不到位等问题还在很大水平上存在。在下层税收执法事情中，一些税务职员法治意识淡薄，存在着执法不严、随意执法、选择性执法的征象，损害了税法尊严和纳税人的正当权益。
面临新常态，下层税务机关要顺应依法治税的要求，严酷落实税务行政审批制度革新要求，根据法定权限、规模、条件和法式增强税收治理，提高执法的规范化水平。下层税务机关应以深入推进从严治党为契机，从严治理干部，增强对税务职员的教育和监视，促使他们严正纪律、遵规遵法。下层税务职员既要明确“法无授权不行为”，又要明确“法定责任必须为”，淘汰不作为、乱作为，起劲增强执法能力，认真推行绩效治理要求和干部一样平常审核制度，强化事情落实和责任追究。
起劲应对纳税服务事情的新常态
纳税服务是政府为纳税人提供的公共服务的主要组成部门，其水平的崎岖会在很大水平上影响纳税人的税法遵从度。现在，纳税人的法治意识、权力主体意识不停增强，诉求越发多元化，对纳税服务质效的要求越来越高。
就纳税服务事情整体而言，还存在着对纳税服务的熟悉不到位，纳税服务执法保障不足，纳税服务平台建设不完整，纳税服务能力不能知足纳税人需求，纳税服务成效缺乏磨练和保障等问题。在现实中，税务机关负担了一些不应由税务机关负担的服务内容，不仅没有知足纳税人的正当需求，而且造成过分行政，使得下层税务职员难以集中精神在有用的服务上，铺张了有限资源，另有可能带来执法风险。
面临新常态，下层税务机关要顺应纳税人的主体特征、税源特点、权力意识和利益诉求的生长转变，加速职能转变，以深化税务行政审批和推行权力清单制度为突破口，将更好地资助纳税人准确明白税法、准确自我评定税额、利便快捷缴纳税款和有用维护自身权益作为最主要的职责。为此，下层税务机关需要深入贯彻《天下县级税务机关纳税服务规范》和《天下税务机关纳税服务规范》，树立并筑牢“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的理念，认真谛听纳税人呼声，准确掌握纳税人的正当需求，更多地从纳税人的角度思量事情思绪和事情措施，实现纳税人的正当需求与纳税服务行动的有用对接。落实税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益掩护和信用治理等制度，完善服务平台，创新服务方式，为纳税人提供越发高效、规范的纳税服务。（作者：北京市地税局宣教处副处长、首批天下税务领武士才）