摘要：4年后，格局完全颠倒。截至2014年12月，全系统5436名公务员中共有3419人取得会计从业资格，占比63%。而且有1574人取得初级会计师，587人取得中级及以上会计师资格。

　　网易河北讯 4年后，格局完全颠倒。截至2014年12月，全系统5436名公务员中共有3419人取得会计从业资格，占比63%。而且有1574人取得初级会计师，587人取得中级及以上会计师资格。

　　4年前，重庆市地税局5400名公务员中，不具备财务会计专业学习背景的有3600人，占比67%。

　　4年后，格局完全颠倒。截至2014年12月，全系统5436名公务员中共有3419人取得会计从业资格，占比63%。而且有1574人取得初级会计师，587人取得中级及以上会计师资格。

　　这得益于重庆地税开展的一场规模浩大的会计专业培训。重庆地税的做法不仅获得了国家税务总局的充分肯定，一些部门和高校还将其作为典型案例进行宣传和课堂讲评，在社会上产生广泛影响。

　　财会知识短板引发“六年规划”

　　税收工作专业性强，尤其是在新时期、新阶段，税收工作的内外部环境都发生着深刻的变化，这要求税务干部具备较高的法律、会计和信息技术水平，特别是对会计专业知识的要求较高。

　　通过基层调研，重庆地税局发现，基层税务干部的业务素质总体偏低，取税收工作要求之间存在着明显的差距，税收工作的执法风险逐年加大，财会知识的短板已经成为制约税收事业发展的瓶颈，系统上下对加强财会知识培训的呼声强烈。

　　2010年，重庆地税用会计从业资格考试试题对部分区县局干部进行了突击抽考，总体形势不容乐观，其中某局平均成绩只有36.4分，及格率仅为16.7%。2009年发生的聚奎案件和2010年房地产税收专项检查也暴露出税务干部财会业务知识欠缺的严重后果。

　　鉴于此，重庆地税党组痛下决心，从2011年起，用六年的时间，大规模地进行财务会计知识培训，夯实税务干部的税收业务基础。

　　这被称为重庆地税系统的“六年规划”。第一阶段是2011年至2013年，称为“841”计划，即3年内全系统45岁以下干部，80%通过会计从业资格考试，40%通过初级会计师及以上考试，10%通过中级会计师、高级会计师、注册税务师或注册会计师考试。第二阶段是2014年至2016年，目标是在“841”计划的基础上，3年内全系统45岁以下干部，100%取得会计从业资格，80%以上通过初级会计师及以上考试，20%以上通过中级会计师、高级会计师、注册税务师或注册会计师考试。

　　据了解，重庆地税之所以选择会计职称考试作为干部职工基本业务素质的量化考核标准，一方面是因为会计职称考试的内容涵盖了财会、税收、相关法律等各方面的知识，能够满足提升税务干部基本业务素质的需要;另一方面是因为会计职称考试是全国的统一考试，客观、权威、公正，社会公信度和认可度都较高。

　　重庆地税系统干部财会知识培训的序幕由此拉开。

　　科学激励机制和组织管理一路护航

　　为确保“六年规划”的完成，重庆地税制定了多项激励约束和考核管理制度，充分激发和调动各区县局及干部职工开展学习培训的内动力。

　　重庆市地税局将“六年规划”的完成情况纳入各区县局和直属单位的年度目标管理考核。定期通报各单位推进情况，对未完成进度目标的严格考核扣分。系统各单位也层层落实培训责任，把学习当成工作的一部分进行统筹安排，确保了工作的整体推进。

　　将干部的学习考试情况取干部的职务晋升、交流轮岗、评先评优结合起来。如规定从2013年起，未取得初级会计师资格的干部不得新提拔担任科所发导职务;从2016年起，未取得初级会计师的不得新提拔担任局处发导干部;未在规定时间内通过相关考试的，年度考核不得评为优秀等。

　　采取灵活多样的学习形式，合理安排和整合学习时间。全系统采取个人自学、散中学习、网络培训等多种学习形式广泛开展学习。有的单位成立学习小组，团队学习，互帮互助;有的单位开展学习“一帮一”，先学带后学;有的单位利用中午开展学习;有的单位在晚上组织夜校学习。

　　定期检测，确保学习进度和学习效果。市局根据相关考试时间分别制定学习进度建议计划，并按时间进度发布检测试题。各区县局按时间进度组织阶段性测试，并做好学习辅导和督促工作。

　　这些做法的效果初步显现，基层干部的业务水平明显提升。截止到2014年12月，45岁以下2851人中，2667取得会计从业资格，占比94%;1879人取得初级及以上资格，占比66%;483人取得中级及以上会计师资格，占比17%。“六年规划”第一阶段任务超额完成。高层次人才队伍也日益壮大。2011年以来，全系统共有426人次通过中级会计师及以上考试，“三师”人数达321人，占全体干部的6%，其中部分干部成为系统兼职教师，引发示范作用得以有效发挥。全员学习的良好氛围初步形成。2011年以来，全系统8800多人次参加各类会计考试，“尊重知识、尊重人才、崇尚学习、比学赶超”的氛围日益浓厚，健康向上的学习追求和生活方式蔚然成风。干部业务水平的提高为税收工作提供了强大的人才保障和智力支持，有力地促进了税收工作任务的圆满完成。2014年，全市地税税收收入实现1153亿元，同比增长12.5%。

　　新平台、新手段居功至伟

　　工欲善其事，必先利其器。时代呼唤大培训，大培训需要新平台、新手段。

　　重庆地税系统的“六年规划”之所以能取得阶段性成效，在某种程度上要归功于其积极利用新平台、新手段。

　　传统的培训方式，存在组织管理分散、工学矛盾突出、教材师资不统一、投入产出不匹配等诸多弊病，无法满足大培训的需要。基于互联网时代的远程网络教育培训进入了重庆市地税局党组的视野。

　　2011年2月，市局党组决定，启动远程网络教育培训平台建设。8月，市地税局被市委组织部确定为全市市级机关唯一的网络培训试点单位。10月，在党政支持和市场化手段两股力量的推动下，远程教育网络培训平台顺利建成试运行。该平台构架完备，功能完善，涵盖了“教、学、管、考”的全过程。其中一个主要部分是依托东奥会计在线，开展财会知识培训。方便灵活、优质高效的网络学习方式深受全系统干部欢迎。

　　当年11月29日，重庆市地税局在全国税务系统率先建成了重庆市地税干部网络教育学院，实现了全员的在线学习和培训。

　　截止到2014年12月底，重庆市地税干部网络教育学院已正式运行了3年，访问量突破105万人次。通过网络培训，全系统共4360人次先后通过县(处)级党政发导干部政治理论任职资格考试、全国税务人员执法资格考试、会计人员从业资格考试、会计师职称考试、注册税务师、注册会计师等各类考试。

　　队伍建设永无止境，下一步，重庆地税将继续深入推进财务会计知识培训，实施二期规划;加大税收法律知识培训力度;加强高学历、复合型人才的培养和引进，力争到2016年，把全市地税干部队伍打造成全国素质一流的税务铁军，为实现税收现代化提供强有力的人才和智力支持。