证监会7月1日发布《中国证券监视治理委员会年报(2013年)》。证监会主席肖钢在年报致辞中暗示，重启新股刊行是市场广为关心的一件小事。2013年6月，证监会公布了《中国证监会关于进一步促进新股刊行体系体例变革的看法(收罗看法稿)》，但恰逢资金市场“钱荒”袭来，本钱市场呈现大幅动摇，上证综指一度跌至1800多点，重启任务不能不推迟。随后，股市企稳上升，市场整体向好。11月，证监会公布了《关于进一步促进新股刊行体系体例变革的看法》，在暂停13个月后，从头发动了新股刊行上市任务，复原了本钱市场根底功用，保持了市场颠簸运转，并为树立健全以信息披露为核心的新股刊行体系体例，促进股票刊行注册制变革做了预备和铺垫。

他暗示，2013年是中国本钱市场发展历程中具有主要意义的一年。新一届中央当局建立后，明白提出了证监会的职责定位，请求证监会实在实行好保护地下、公道、公道的市场次序，保护投资者特别是中小投资者的正当权益，推进本钱市场健康发展的职责。一年来，证监会立足“两保护，一推进”，服务经济社会发展大局，主动稳妥促进本钱市场变革发展，实在强化和改良市场羁系，各项任务取得了主动效果。

肖钢说，以2013年6月国务院决议将中小企业股分让渡系统试点范畴扩展至全国为标记，我国多条理股权市场建立任务取得本质性停顿。12月，国务院又特地公布《关于全国中小企业股分让渡系统相关问题的决议》，明白了“新三板”定位于服务立异型、守业型、生长型中小微企业，为其供给股分地下让渡、股权融资、债券融资、并购重组等服务。

同时，国务院公布《关于开展优先股试点的指点看法》，在一般股以外，初次在我国引入优先股这个新的股权种别，这一行动有益于深化企业股分制变革，为刊行人供给灵敏的直接融资东西，进一步丰厚证券种类，为投资者供给多元化的投资产物。

2013年也是中国期货市场建立的“歉收年”。在1995年“3?27”国债期货事情18年后，2013年9月，在中国金融期货买卖所复原上市国债期货，这是继股指期货以后金融衍生品市场立异发展的又一主要打破，为治理利率动摇风险供给了根底性东西，也将无力推进我国利率市场化变革。这一年，动力煤、铁矿石等4个计谋性资本种类，和鸡蛋、胶合板等4个宜农种类胜利上市，进一步丰厚了大宗商品期货物种体系。停止2013年末，我国有40个期货物种，买卖量延续居世界前列。

肖钢暗示，面临市场守法手段愈发荫蔽、法律资本绝对慌张等多方应战，我们从中国实践出发，主动使用法治思想，制订了《中国证监会关于进一步增强稽察法律任务的看法》，把羁系重点转移到稽察法律上，同时探究出一条树立健全“自动型”立法保证机制、“高效型”行政法律机制、“限制型”查审分离机制和“严密型”当局部分协同机制的羁系法律新门路。我们以零容忍的立场和坚定无力的办法，让毁坏市场次序的害群之马支出了应有价格。万福生科、新大地、天能科技等狡诈刊行案，光大证券内情信息案等社会反应激烈的严重典型案件失掉应有查处，市场守法背规活动失掉无力震慑，市场次序失掉实在保护。

他指出，家喻户晓，中国具有全球数目最多、最活泼的个人投资者集体，股票、债券、期货投资者9000万人，公募基金投资者6000多万人，此中99%以上是投资金额少于50万元的中小投资者。基于维护中小投资者就是维护本钱市场、就是维护部分投资者的理念，2013年，我们树立金融期货投资者恰当性制度，指导上市公司完美现金分红制度，拓宽投资者服务渠道，健全多元化纠葛处理机制。在万福生科狡诈刊行案中，发明性地树立了守法义务主体先行补偿投资者的案例，失掉了市场各方的充分肯定。2013年末，国务院办公厅出台了《关于进一步增强本钱市场中小投资者正当权益维护任务的看法》，牢牢盘绕中小投资者收益报答权、知情权、介入监视权和求偿权等基本权益，建立了契合中国实践的投资者维护政策体系，成为中国本钱市场发展的一个主要里程碑。

肖钢说，2013年，我们坚持以关闭促变革，稳步推进本钱市场双向关闭。进一步添加及格境外机构投资者(QFII)总额度至1500亿美元，群众币及格境外机构投资者(RQFII)总额度至4000亿元群众币，并将RQ-FII试点扩展至中国台湾地域、新加坡、伦敦等地。主动促进境内企业到境外上市答应制度变革，为境内企业“走进来”供给便利。在中国(上海)自在商业实验区建立国际动力买卖核心，为上市国际化原油期货开启了尾声。

依照国务院关于简政放权，实在改变当局本能机能的整体请求，2013年，我们不时深化行政审批制度变革，下鼎力气精简行政审批事项，构成了2013年至2015年行政审批事项精简计划，并实时发布行政审批事项调剂状况；同时，不时增强本身通明度建立，建立旧事办公室和专职讲话人，构成每周定期旧事公布会制度，守旧了官方微博和微信，主动回应社会关心。

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