11月9日，北京全市16个区县正式施行不动产一致注销制度，开端下发新的产权证书。
在此之前，广州、青岛、徐州、南宁、义乌等30多个乡村曾经完成了一致注销。依照不动产注销联席集会的安排，今年年末局部市县要完成职责机构整合。
各地不动产注销任务的睁开，老是被市场与房地产税联络起来。从2003年开端研究物业税，颠末六年时间多地“空转”试点，按评价值纳税的手艺绝对成型;再加上不动产注销带来的根底数据信息，房地产税开征的前提日益幼稚。
如今已无需猜想下一个房地产税试点乡村花落谁家，由于房地产税将先立法，再在国际奉行。作为税改牵头主要部分的财务部，暗示会合作全国人大立法。
财务部部长楼继伟在《深化财税体系体例变革整体计划》经过以后撰文阐释了房地产税变革的思绪：对城乡个人住房和工贸易房地产兼顾思索税收与收费等要素，合理设置建立、买卖、保有环节税负;增强调研，立法先行，当令促进。
不同于之前的物业税和上海、重庆两地的房产税试点，依照楼继伟阐释的变革途径，房地产税变革要对房地产现有各环节税种进行调剂，除税收，收费项目也要归入出去。吞并哪些税种，撤消哪些税种，调剂哪些税种，如今另有争议。
悲观者指出，财税变革是全面深化变革主要一环，房地产税应能在“十三五”期间落地。不外，受立法顺序所限，该法最快经过也要到2017年。
不动产一致注销体系：2018年成形
不动产一致注销，能在一定水平上打压房地产市场过盛的投契心情;所以已经有地产大佬讥讽，不动产一致注销喊了良多年，一向没有实践举措。
如今，这项任务正在实在睁开。
地方职责机构整合正在促进，依据10月中旬召开的不动产注销任务第四次部际联席集会泄漏的信息，目前已有198个市(州)完成职责整合，1193个县(区)完成职责机构整合，辨别占全国市县总数的60%、42%。
将本来散落在疆土、住建、林业、农业、陆地部分等的不动产注销职责整并成一致的不动产注销部分，触及到人事、体例、机构等调剂，其实不容易。
按方案，局部市县职责机构整合的任务应在今年年末完成。为此，四时度疆土部睁开专项督查，请求精确掌控地方职责机构整并详细状况，以职责明白、机构健全、高低连接为规范，建立台账，强力促进;对年末不能如期完成的地方，将提出问责的看法和建议。
本能机能的整并只是开端，要害是数据信息同享和服务的改良。将来，不动产注销相关信息与住房城乡建立、农业、林业、陆地等部分审批信息、买卖信息等该当及时互通同享，不得请求不动产注销请求人反复提交。
疆土资本部政策律例司副司长魏莉华暗示，施行一致注销可以厘清当事人的不动产权益界线，进步注销的精确性和威望性，防止权限不清招致的纠葛;树立不动产注销信息依法地下查询系统，又可以无效保证不动产买卖平安。
各地卖力促进外地区不动产注销的数据整合、接入信息平台的相干预备任务。如河北提出，2016年末前，全面完成制度建立、数据整合和各种不动产注销操作系统软件的交融对接;2017年末前，全省不动产注销信息将完成同享并可供给信息查询服务。在国度层面，不动产注销信息治理根底平台，无望在2018年前投入运转，不动产一致注销体系基本构成。
房地产根底数据库：“变卦”中迟缓生成
不动产注销暂行条例规则，疆土资本、公安、民政、财务、税务、工商、金融、审计、统计等部分该当增强不动产注销相关信息互通同享。
江苏一下层地税局官员对21世纪经济报导记者暗示，房地产税开征起首面对的难点就是房地产信息资本同享的问题。房地产信息控制在住建部分手中，税务部分纳税需求他们的数据支持。
理想是，住建部分控制的信息也其实不健全。中国群众大学公共治理学院传授曲卫东对21世纪经济报导记者暗示，在房地产行业市场化之前，地盘多是免费划拨，由企事业单位自筹自建，住房多在系统内呆滞，没有在地下市场上买卖。如北京有少量的央产、军产、事业单位房产，这些房产信息控制在系统外部，并未到当局治理部分注销。
不动产一致注销，有助于生成一个完好的根底数据库。不外，数据生成需求时间。
不动产注销暂行条例明白指出，注销遵照“严格治理、波动延续、方便大众的原则”，不动产权益人曾经依法享有的不动产权益，不因注销机构和注销顺序的改动而遭到影响。
各地开端奉行一致注销的也多合用“稳定不换”的原则，只要在操持典质注销、变卦注销、转移注销等，才从头操持新的产权证，原本的产权证一样无效。因而，齐备的数据信息需求在“变卦”中迟缓生成。
曲卫东暗示，房地产税开征，要清楚地知道某块地盘上有多少衡宇信息，用处是什么，需求将本来自力的地盘和衡宇信息整合起来。另外，将来房地产税若以家庭作为纳税单元，还需求有家庭、户籍、生齿等信息支持。
《税收征管法》的订正试图处理涉税信息同享这一体系体例问题。目前《税收征管法》订正草案正在走法令顺序，此前已在国务院法制办地下收罗过一次看法。
试点12年：从抑止投资到开辟税源
房地产税议论了12年，一路演化，变革计划和偏重点有所不同。
2003年10月，十六届三中全会初次提出物业税的想象，“施行城镇建立税费变革，前提具有时对不动产开征一致标准的物业税，响应撤消相关收费”。
随后，包罗北京、深圳等在内合计十个省市开端物业税空转试点。事先变革思绪是物业税为财富税，为完美我国税制，参照国际常规按评价值征收。房地产评价价跟“房”和“地”都亲密相干，二者难以切割，所以物业税是将现有持有环节税种——房产税和城镇地盘运用税，二者兼并而来。
一名已经介入北京物业税空转试点的地税局官员对21世纪经济报导记者暗示，税务系统对房产税变革的思绪是很明白的，一是将现行房产税和城镇地盘运用税兼并成新的“房产税”，按评价值纳税，二是扩展纳税范畴，掩盖个人自住房。
在房价高企的2009年和2010年，一提房地产调控、长效机制，屡屡都有物业税或房产税的身影，调控房价放在更主要的位置上。
2011年终，经国务院同意，上海、重庆两地奉行针对个人住房征收房产税的试点。
上海试点计划主要针对新购住房，新购住房超越规定免税面积的局部需征税。重庆试点计划调理企图更分明，主要针对高级室第和独栋别墅纳税。两地都区分看待了外地户籍生齿和非户籍生齿，非户籍生齿纳税门坎更低。
中央财经大学财务学院传授温来成对21世纪经济报导记者暗示，上海、重庆两地试点房产税主如果从房地产市场调控的角度出发，税收筹集感化放在比较次要的位置。
4年过来了，沪渝两地房价仍在下跌。因而，有人以为两地试点显现房产税对房价调控感化不分明。也有研究以为，开征房产税后，在一定水平上抑止了两地房价过快增加;但房价调控是分析多项要素的后果，好像期上海另有“限购令”。
2013年11月，十八届三中全会全面深化变革的决议中，明白了“放慢房地产税立法并当令促进变革”。这终结了各方对房产税扩展试点的猜测，房地产税变革要立法先行。
2014年6月，《深化财税体系体例变革整体计划》获中央政治局审议经过。随后10月，财务部部长楼继伟在《求是》撰文指出，房地产税变革总的标的目的是，在保证基本寓居需求的根底上，对城乡个人住房和工贸易房地产兼顾思索税收与收费等要素，合理设置建立、买卖、保有环节税负，推进房地产市场健康发展，使房地产税逐渐成为地方财务继续波动的支出根源。
作为地方财务波动支出根源之一，房地产税颇受注重。这有诸多缘由，如不动产是地方当局自然优秀的税基根源，“营改增”以后地方缺少主体税种，卖地支出难以维系，需求有更临时波动的税收支出等。
房地产税形成：
兼并“两税”仍是“五税一费”
房地产全部财产链条税负形成不合理，一向为外界诟病。开拓、建立、买卖环节税负较重，保有环节税负较轻，需求当令调剂也是业内共鸣。
房地产开拓、建立、买卖环节触及停业税、耕地占用税、印花税、地盘增值税、契税、企业所得税、个人所得税等多个税种;保有环节唯一房产税和城镇地盘运用税。
社科院财经计谋研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报导暗示，早前说的房地产税变革，多指“两税兼并，评价征收”。如今财务部部长提到要合理设置建立、买卖、保有环节税负，供给了一种新的思绪，可能将房产税、城镇地盘运用税、耕地占用税、地盘增值税、契税，另有乡村根底设备配套费(面向建立单位收取的一项用度)，这“五税一费”兼顾思索。
张斌以为，现行房地产行业税费多集合在建立、买卖环节，调剂后，住房持有环节税收添加，建立、买卖环节税费响应降落，房价有可能有所调理。
之所所以“五税一费”，由于房地产行业独占的税种，除保有环节两税以外，另有耕地占用税、地盘增值税和契税;收费项目中，乡村根底设备配套费为较大较明显的收费项目。
财务部财务迷信研究所原所长贾康在承受媒体采访时也暗示，“房地产税”既包罗房产税，也包罗地盘增值税、地盘运用税等相干税种。将来的房地产税变革标的目的并不是繁多针对住房保有环节收税，而是把全部房地产行业链条的税费简并，其终究的小气向多是构造性减税，老苍生(50.45, 0.00, 0.00%)的税负有多是下降的。
温来成暗示，房地产税的变革，触及到既有税种的兼并或撤消，兼并哪些，撤消哪些，另有辩论。有人以为是兼并“两税”，有人以为该当触及到更多税种，比方同时撤消政策成效一向不大好的地盘增值税等。
争议待解：变革途径未告竣共鸣
房地产税变革，主如果为了筹集地方财务支出，仍是为了房地产调控或调理支出，思绪不同，计划差异也会很大。尽管曾经颠末12年的议论和不同方式的试点，房地产税变革终究怎样改依然众口一词。
假如为了筹集支出，可能请求遍及征收。有研究者测算标明，房地产税无望成为地方主要的支出根源。
中国群众大学财务金融学院传授安体富2012年曾做过测算。对作为生活材料的首套房免税，依据2010年全国衡宇完工面积(假定免税衡宇占一半)，2010年全国商品房出售均匀价钱为5029元/平方米，依照50%的价钱评价率(即以评价价的一半作为税基)，参考国际遍及税率1%来测算(实践税率为0.5*1%=0.5%)，昔时应征房产税额为6300亿元，占GDP比重为1.5%，占地方本级财务支出比重为15%。
假如区分看待一般室第和高级公寓、豪宅，后者依照3%的税率和70%的评价率(实践税率为0.7*3%=2.1%)来计较，昔时房产税支出为6571亿元，占GDP比重为1.7%，占地方本级财务支出比例为16.2%。
不管是15%仍是16.2%，房产税在地方税收支出中占比都明显晋升。安体富指出，房产税继续、平衡、波动的支出，可以减缓下层当局的财务艰难。
假如为了调控房价或调理支出，税收筹集感化将分明削弱。如只对新增住房、不大触及存量房的上海计划，以买卖价钱为税基，实践税率为0.6%，2011年筹集房产税约为6800万元，占本级财务支出的0.02%。重庆试点计划，只针对高级室第的计划，实践税率为0.5%-1.2%，2011年征得税款约1个亿，占本级财务支出的0.03%。
假如是兼顾思索全部链条的税收，经过房地产税的变革，将来地方财务增收空间有多大，还值得考量。由于房地产行业奉献的税收占地方财务支出比重很高。如四川统计局剖析显现，房地产投资曾经成为四川地方税收的主要根源，2010年至2012年，房地财产与修建业两项税收占全省地方税收支出的比重辨别为43.2%、43.5%和42%。
张斌暗示，据他测算全国各省(区、市)仅房地产行业自身的税收，对地方税收的均匀奉献程度大约在35%。房地产行业税收占比曾经比较高，经过添加持有环节税负，使得行业税负进一步添加的空间不大。
地盘出让金和房地产税的联系也是绕不开的话题。温来成暗示，房价中很大比例是地盘出让本钱，这块支出曾经归当局一切;保有环节开征房产税，针对包罗地盘出让支出的房价进一步纳税，具有反复纳税的怀疑。
另外，上述江苏地税局官员对21世纪经济报导记者暗示，面临个人保有环节直接纳税，必需慎之又慎。理想中针对集体户的纳税就比较艰难。企业欠税的话，可以经过银行账户进行扣缴;但对个人家庭纳税，像房地产税的住房触及到人基本生存问题，难以采纳强迫纳税办法。
最主要的是，房地产税立法需经法定顺序，地下收罗看法，提交人大常委会重复审议，过程当中各方看法抵触也少不了。多位业内专家对21世纪经济报导记者暗示，针对个人或家庭的直接税立法，一定要让顺序足够地下通明，让各方观念充分表达，勤奋追求各方共鸣，要谨慎推出。