劳务派遣是我国在建设劳动力市场机制的实践历程中提出的一个现实课题,是我国劳务经济中比力新的一种形式，也是现在生长最快的一种形式。在认清劳务派遣实质的条件下，更主要的是要探讨劳务派遣在吸纳就业方面的潜力有多大。对于象我国这样拥有数目庞大的低素质劳动力资源的生长中国家，劳务派遣等劳务经济比力顺应我国的要素禀赋，比力能够充实施展我国的资源比力优势。特殊是在近几年来我国传统的就业岗位不停淘汰、而劳动力供应不停增添的情形下，生长劳务派遣意义越发重大。
1. 劳务派遣发生的配景和作用
1.1 劳务派遣的观点
非特指的“劳务派遣”是一个关于征象、机构、人群和行为的宽泛的观点，它有三种寄义：“劳务派遣”型事情摆设、“劳务派遣”组织、“劳务派遣”型就业。
1.1.1 “劳务派遣”型事情摆设
“劳务派遣”型事情摆设，是一种新的生产要素组织形式，是用人单元通过外在的、只从事赚钱性的劳务提供营业的组织，来摆设一些暂时的、非牢固的或特殊的事情需要的事情摆设形式。
1.1.2 “劳务派遣”组织
“劳务派遣”组织是差别于传统企业的一种新的社会资源组织形式。它从事的是单纯谋划劳动力资源的劳务运动，它通过将员工派遣到用人单元事情的方式赚取利润，来生活生长。
1.1.3 “劳务派遣”型就业
“劳务派遣”型就业是一种非正规就业形式。劳动者是劳务派遣企业的职工，与派遣机构是雇佣关系;可是，劳动者在用人单元事情，并接受相关的治理，用人单元与劳动者是使用和被使用的关系。与各种就业形式相比，“劳务派遣”型就业的特点是，它是牢固限期的、依附性就业。
与其他劳务经济形式相比力，劳务派遣有两个最大的特点，一是劳动者是派遣公司的职工，存在劳动条约关系。这与劳务中介、劳务署理差别;二是派遣公司只从事劳务派遣营业，不承包项目，这与劳务承包差别。
1.2 劳务派遣发生的配景
劳务派遣是市场经济条件下市场主体自觉选择的效果。九十年月以来，随着市场经济的日益成熟以及用工制度革新的深度推进，我国劳动力市场主体的自主职位日益确立，他们会凭据劳动力市场的供讨情况趋利避害，自觉地决议用工、就业形式和谋划形式，这是劳务派遣发生、生长的基础条件。
1.2.1大企业用工制度革新是劳务派遣型事情摆设发生的主要缘故原由
恒久以来，我国体制内积蓄了大量的低效率和无效率劳动力。随着企业用工制度朝着市场化偏向革新，企业最先控制职员数目增加，并精简职员，劳务派遣成为企业制止直接打击社会、举行正常裁员和非正常裁员的主要渠道。
1.2.2劳动力市场机制作用的不停增强是劳务派遣型就业发生的主要缘故原由
随着职业先容机构和职业先容事业的生长，逐步发生了劳务派遣的机构和功效。
一部门下岗、失业职员和农村转移劳动力由于自身就业能力比力弱，难以自谋职业、自主就业，于是，有关部门将他们组织起来，通过劳务派遣实现就业。另外，也有一些就业能力比力强的劳动者，不知足于牢固在一个正式单元中，接纳了劳务派遣就业形式，以富厚自己的阅历，增添自己的收入。另外，随着大中专学生就业变得越来越难题，许多结业生也通过劳务派遣来积累事情履历，为未来就业打基础。
总而言之，作为市场经济产物的劳务派遣，不光知足了我国在市场经济条件下市场主体的需要，也为我国的经济体制革新实践服务，体现出具有中国特色的与国际市场接轨的特点。
1.3 劳务派遣在促进就业方面的作用
劳务派遣是劳务经济的一种形式，有利于人力资源开发。从我国的实践看，劳务派遣促进就业的作用体现在以下几个方面：
1.3.1 使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农工业有序转移
到2000年止，我国第一工业从业职员占50.0%，而农村从业人数却占到所有从业人数的70.1%，就业的城镇化率严重滞后。由于农村生齿增加即新增劳动力增加远快于城镇，使得农村劳动力向城镇转移的使命十分困难。
通过以下两种方式，劳务派遣实现了农村劳动力向城镇的有序转移：一是输入地有关部门建立劳务派遣机构，将转移劳动力集中治理起来，包罗住宿等问题，以知足当地对转移劳动力的需要，如天津的做法;二是输出地在输入地建立劳务派遣机构，有针对性地资助输出地劳动力转移就业，如山东的做法。跨地域劳务派遣在促进农村劳动力转移方面主要有以下特点：一是有助于一部门转移能力不足的劳动力顺遂实现转移就业;二是使跨地域就业更具有确定性，制止了以往劳务输出中的盲目性;三是使转移就业劳动者的权益受到更好的保障。总之，跨地域劳务派遣使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农工业有序转移。
1.3.2 使天真就业组织化，有利于解决供需错位问题，降低风险
以家政服务公司为例。现在，家政服务公司主要有三种类型：一是妇联等社会整体开办的;二是民营的;三是街道社区开办的社区服务中央中。其中，大量的是中介性子的，即公司收取双方的中介费、押金，供求双方举行生意业务。中介性子的家政服务对三方的风险都比力大，特殊是一些小规模的公司，经常发生服务职员或客户违约的事务。劳务派遣型家政服务公司的泛起解决了上述问题。
1.3.3 促进体制内就业机制转换
劳务派遣在我国的特殊作用之一在于，它被作为一种使用现有资源、把下岗职工、失业职员组织起来举行创业和就业的行动，促进了体制内就业机制的转换。
1.3.4 提高用工效率，进而提高企业的经济效率
劳务派遣知足用工单元需求的微观功效是它最基本的作用。首先，劳务派遣并不适合所有企业。只有当企业有用工需求，同时有资金实力、能够租赁得起劳务派遣工时，才会思量使用劳务派遣用工形式;对于自己没有用工需求，或者虽然需要人，但自己用工成本比力低的企业，自然不会对劳务派遣发生需求。
总之，劳务派遣是企业的一种正常存在的、有用率的用工形式。
1.3.5 调治劳动力市场供求
劳务派遣作为一种非正规就业形式，对劳动力市场供求形势起到调治作用。
总之，劳动力市场机制会通过劳务派遣等方式举行调治，以使劳动力资源获得最大限度的使用。从我国的情形看，劳务派遣的生长有利于降低失业率，促进高素质劳动力资源的充实使用。
1.3.6 劳务派遣吸纳就业的潜力
从美国、日本和欧友邦家的情形看，在所有非农就业中，正规就业的比重平均为72%，劳务派遣的就业比重平均为1.4%，劳务派遣占非正规就业的平均比重为5.1%。虽然与其他就业形式相比，劳务派遣的规模比力小，但其生长速率最快，而且就业比重也相对稳固。一个国家正规部门就业比重高，劳务派遣就业的比重纷歧定低;相反，正规就业比重低，劳务派遣的就业比重也纷歧定高，要害还要看其他非正规就业形式的生长情形。总之，一个国家劳务派遣的规模与该国的工业结构、劳动力市场形势、制度和文化等因素有关，不能简朴地举行相互比力。
我们以天下的平均水平来推测我国劳务派遣的就业规模。2000年，我国城镇年尾从业人数为21274万人，其中，单元从业职员11613万人，私营、个体业主划分为247万人和1125万人，私营、个体从业职员划分为1021万人和1011万人(私营和个体合计3404万人)。暂且假定这些可以辩明身份的、已经挂号注册的职员为正规就业，则另有6257万人不属于此列，不易分辨其就业身份，这部门人占到城镇所有从业职员的29.5%。可见，我国非农正规部门就业比重略低于上述平均水平，但高于许多国家。
2. 劳务派遣的现状及存在的问题
2.1劳务派遣的生长现状
现在，包罗劳务派遣在内的劳务经济是我国的一个新的商机，生长现状可以归纳综合为快速生长、潜力庞大、无序竞争和缺乏规范。从观察的情形看，我国劳务派遣的现状如下。
2.1.1 地域情形
东部地域劳务派遣生长较快、规模较大。现在已经开展劳务派遣的地域主要包罗北京、天津、上海、广东、江苏、浙江、福建、广西、黑龙江、辽宁、吉林、江西、湖南山东等地，而且劳务派遣也在其他地域陆续不停地开展起来。据报道，广州现在从事人才租赁的公司到达120多家，北京仅劳动局发表了资质证书的劳务派遣企业就在300家以上。据观察，北京的团兴劳动与社会保险服务有限公司已经派遣劳务8000多人，深圳的鹏劳职业先容服务中央已面向社会租赁员工4500多人。
2.1.2 行业情形
接纳劳务派遣型事情摆设的行业主要是服务业、制造业和修建业，如电信、银行、饭馆、医院、邮政、家政、电力、铁路运输等服务性行业，以及修建业和制造业的一些部门。
2.1.3 企业情形
劳务派遣特殊受到外资企业、优势企业和国有大企业的接待。深圳主要是外向型企业、股份制企业以及竞争猛烈的电信、银行等行业对劳务派遣的需求大。一些著名的企业如深圳华为、赛格三星、赛格日立、希捷等，都使用过派遣员工。
2.1.4 从业职员情形
劳务派遣的从业职员以都会外来劳动力、大中专结业生、企业下岗分流职员以及专门人才为主。
2.1.5 职业情形
劳务派遣的职业、岗位预计有40多种，主要有钟点工、秘书、话务员、柜台小姐、销售职员、客户司理、司机、保安、广告创意、股票运作、高级治理、市场剖析、企业认证、商务谈判、外文翻译、装饰设计、课程讲学、电视拍摄、报刊写作、名人传记、时装模特、执法照料、制造业企业辅助工种等。
2.1.6 谋划单元情形
谋划劳务派遣的主要是劳动部门下属的职业先容中央、企业再就业服务中央转制而成的劳务派遣公司等。
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