随着十八届三中全会的日益邻近，各方对于其可能涉及的多项革新给予了极大关注，财税体制革新即为其中之一。作为这项革新一个主要配套措施，政府会计制度革新也正备受会计界关注。完善政府会计制度，并体例完整的政府资产欠债表，是局势所趋。
财税体制革新的“突破口”之一
地方隐性债务规模过大的问题，在今年下半年的地方债审计中有充实体现。
7月28日，国家审计署通告组织天下审计机关对政府性债务举行审计。业内专家以为，此轮审计或为财政体制革新拉开序幕：先将地方政府的账本打开，然后再接纳响应措施应对局部的过分投资。
然而，审计中，在对地方债务举行摸底的同时，相关部门已进一步感受到了现行政府会计接纳收付实现制所带来的毛病。“在收付实现制下，许多债务不在会计报表上显示，无法客观反映地方债的真实全貌，这给审计职员带来了许多附加事情。”中国人民大学商学院教授林钢说。此前，7月3日，国务院总理李克强要求研究激活财政存量资金，同样通报出加速预算治理制度革新、提高财政资金使用绩效的革新信号。
而在这些方面，可以说，越发强调效率又能反映存量信息的权责发生制具有“天生的优势”。业内普遍以为，权责发生制是政府会计制度革新的一定趋势。
另外，也有业内人士剖析，在财政体制革新方面，针对地方财政可连续性问题，有关方面也会出台相关措施。与此配套还将推进政府会计制度革新，加速建设政府财政陈诉制度，将地方政府债务分类纳入预算治理，建设规范的举债融资机制。
从近年来的大情况来说，政府预算治理情况发生了很大转变，作为基础的反映信息转变的会计制度而言，革新已成为一种一定趋势。
“渐进式革新”门路图
政府会计制度革新不是新鲜话题，也不是实践中的初试。在内部动力和外部压力的推动下，近年来，政府会计制度革新已在实践中不停“渗透”。
据财政部财政科学研究所财政会计研究室副研究员王晨明先容，我国政府会计制度举行“渐进式”革新，部门层面先行，政府层面再试。
2010年，财政部公布《医院会计制度》，划定医院的会计制度以权责发生制为主，这成为政府会计制度革新的先试先行者。
紧跟厥后，财政部又公布《事业单元会计制度》、《中小学校会计制度(修订)(征求意见稿)》、《科学事业单元会计制度(修订)(征求意见稿)》等会计制度，并都划定响应单元某些经济营业应实验权责发生制。
另外，已改制为公司制企业的出书社等也实验了权责发生制;纳入企业财政治理系统的事业单元执行企业会计准则或小企业会计准则，如地质、农业行业的设计院、种苗站等，这些单元虽有政府补助，但主要从事谋划运动，接纳权责发生制;某些行业事业单元，如测绘事业单元，一直执行行业事业单元会计制度，即以权责发生制为主，现在也依然云云。
政府层面的试点在2011年开启。这一年，我国12个省市最先试编权责发生制政府综合财 务陈诉。现在，试点省市已经扩大到20多个。
从国际上看，近20年来，在政府会计治理中引入权责发生制原则，逐渐成为一种天下潮水。在29个经济互助与生长组织国家中，有15个国家的政府会计已然在机构或部门层面上，以权责发生制为计量基础;有12个国家则在整个政府层面上，接纳了某种形式的权责发生制财政陈诉模式，只有2个国家接纳的是以收付实现制为主的计量基础。
制度“并轨”或成趋势
现在业内所讨论的收付实现制向权责发生制的革新，并不是完全摒弃收付实现制。
“与澳大利亚、新西兰等实验彻底的权责发生制差别，美国、加拿大、英国、法国等国家 ‘双轨’并存，提供两套信息，既有收付实现制的预算会计信息，又有权责发生制的财政会计信息，同时有一个调治表，把两套信息的差异通过调治表列示出来，而且两套信息都对外宣布。”林钢说，我们国家未来接纳“并轨”模式的可能性也比力大。
因此，权责发生制革新并非一定要改变会计核算基础。据王晨明先容，现在我国试编政府综合财政陈诉，实在就是通过调整财政报表表，获取权责发生制的信息。即凭据权责发生制的原理，对收付实现制基础的报表举行调整，把权责发生制的信息反映出来。当前在核算基础稳定的情形下，可通过调报表实现目的，西方的许多国家也是这么做的。
对于革新的时间，林钢以为，两者的融合在手艺上已经不存在问题，主要的是看法问题， 是各人是否愿意接受这样的改变及这样的改变可能带来什么的问题。
王晨明则以为：“从大的方面来看，这个革新的路还很长，需要循序渐进，究竟推行试点、与预算目的协调等问题都是需要时间的。”中南财经政法大学武汉学院财会系主任彭浪也表现：“这一革新不是一蹴而就的，而是一项系统工程，我国各级政府机构已习惯收付实现制下的预算和会计计量，突然替换一种确认原则，他们会发生嫌疑、不顺应等抵触情绪。另外在推行权责发生制革新的历程中，会计职员应具备全新的技术，且要为之更新财政治理信息系统，这无疑增大革新的成本，如举行软件的升级换代、职员的培训及提防系统替换风险等。”
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