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我国的保税区是在收支境比较便利的地方,划出一些易于治理的区域,以与外界隔离的全封闭体例,在海关羁系下寄存和加工保税货色的特定区域。国务院曾经同意在上海、天津、大连、青岛、宁波、厦门、深圳、广州、福州、海口、张家港、汕头、珠海等若干乡村建立保税区。这些保税区与国际上的自在商业区和自在港相似,设在区内的企业可以享用规则的收支口税收优惠(例如,区内企业出口自用的消费装备等,免征关税和增值税;出口加工入口产物所需的原资料、零部件等,可以保税)。
1、保税区的特殊政策
(一)关税政策
从境外进入保税区的货色,其出口关税和出口环节税,除法令、律例还有规则外,依照以下规则操持:
1.区内消费性的根底设备建立项目所需的机械、装备和其他基建物质,予免得税;
2.区内企业自用的消费、治理装备和自用合理数目的办公用品及其所需的维修零配件、消费用燃料,建立消费厂房、仓储设备所需的物质、、装备,予免得税;
3.保税区行政治理机构自用合理数目的治理装备和办公用品及其所需的维修零配件,予免得税;
4.区内企业为加工入口产物所需的原资料、零部件、元器件、包装物件、予以保税。
上述规则范畴之外的货色或许物品从境外进入保税区,该当贪污征税。
转口货色和在保税区内贮存的货色依照保税货色治理。
(二)手续从简
保税区与境外之间收支口的货色,由货色的收、发货人或其代办署理人向海关存案。对上述货色除施行入口主动配额治理的外,不施行收支口配额、答应证治理。
2、 对保税区收支货色的羁系
(一)对保税区与非保税区之间收支货色的羁系
1.从保税区进入非保税区的货色,依照出口货色操持手续;从非保税区进入保税区的货色,依照入口货色操持手续,入口退税依照国度相关规则操持。
海关对保税区与非保税区之间收支的货色,依照国度相关收支口治理的规则施行羁系。
2.从非保税区进入保税区供区内运用的机械、装备、基建物质和物品,运用单位该当向海关供给上述货色或许物品的清单,经海关检验后放行。
前款货色或许物品,曾经交纳出口关税和出口环节税收的,已征税款不予退还。
3.保税区的货色需从非保税区港口收支口或许保税区内的货色运往另外一保税区的,该当事前向海关提出版面请求,经海关同意后,依照海关转关运输及相关规则输。
(二)对区内货色的羁系
1.保税区内的货色可以在区内企业之间让渡、转移;单方当事人该当就让渡、转移事项向海关存案。
2.保税区内的转口货色可以在区内堆栈或许区内其他场合进行分级、选择、刷巾标记、更换包装方式等简单加工。
3.区内企业在保税区内举行境外商品和非保税区商品的展现活动,展现的商品该当承受海关羁系。
(三)对区内加工商业货色的治理
1.区内加工企业该当向海关操持所需料、件收支保税区存案手续。
2.区内加工企业消费属于补动配额治理的入口产物,该当事前经国务院相关主管部分同意。
3.区内加工企业加工的制废品及其在加工过程当中发生的边角余料运往境外时,该当依照国度相关规则向海关操持手续;除法令、行政律例还有规则外,免征入口关税。
区内加工企业将区内加工的制废品、副次品或许在加工过程当中发生的边角余料运往非保税区时,该当依照国度相关规则向海关操持出口报关手续,并贪污征税。
4.区内加工企业局部用境外运入料、件加工的制废品销往非保税区时,海关依照出口制废品纳税。
用含有境外运入料、件加工的制废品销往非保税区时,海关对其制废品依照所含境外运入料、件纳税;对所含境外运入料、件的品名、数目、价值申报不实的,海关依照出口制废品纳税。
5.区内加工企业拜托非保税区企业或许承受非保税区企业拜托进行加工营业,该当事前经海关同意,并契合以下前提:
(1)在区内具有消费场合,并曾经正式开展加工营业;
(2)拜托非保税区企业的加工营业,主要工序该当在区内进行;
(3)拜托非保税区企业加工营业的刻日为6个月;有特殊状况需求延伸刻日的,该当向海关请求展期,展期刻日为6个月。在非保税区加工终了的产物该当运回保税区;需求从非保税区直接入口的,该当向海关操持核销手续;
(4)承受非保税区企业拜托加工的,由区内加工企业向海关操持拜托加工料、件的存案手续,拜托加工的料、件及产物该当与区内企业的料、件及产物辨别树立帐册并辨别运用。加工终了的产物该当运回非保税区企业,并由区内加工企业向海关销案。
6.海关对区内加工企业进料加工、来料加工营业,不施行加工商业银行包管金台帐制度。
拜托非保税区企业进行加工营业的,由非保税区企业向外地海关操持条约注销存案手续,并施行加工商业银行包管金台帐制度。
(四)对收支保税区运输东西和个人照顾物品的羁系
1.运输东西和人员收支保税区,该当经过海关指定的公用通道,并承受海关检查。
2.收支保税区的运输东西的卖力人,该当持保税区主管机关同意的证件连同运输东西的称号、数目、派司号码及驾驶员姓名等清单,向海关操持注销存案手续。
3.未经海关同意,从保税区到非保税区的运输东西和人员得运输、照顾保税区内的免税货色、物品、保税货色和用保税料、件消费的产物。(署监[1997]594)
3、 对保税区收支境货色的限制
(一)除国度指定的汽车出口港口的保税区(天津、大连、上海、广州、福田)外,其他保税区均不答应运进转口体例的出口汽车。对保税区内企业自用的汽车,也应由指定的港口操持出口手续。
(二)收支口第三商品,如受被子动配额答应证治理的纺织品,可消费化学兵器的化学品、化学兵器要害前体、化学兵器原料、易制毒化学品,一概凭主管部分的答应证验放。区内企业出口激光光盘消费装备,凭出口答应证验放。
(三)区内建立以出口国度限制出口的可用作原料的宝物进行加工、拆解等营业的企业时,包罗国度限制过境的宝物,要经主管部分同意,不答应区内企业以转口货色为名,将国度限制出口的可用作原料的宝物寄存于区内仓储。