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商务部办公厅 关于推进二手车便利买卖 放慢活泼二手车市场的告诉 商建字[2016]8号 各省、自治区、直辖市商务、发展变革、工业和信息化、公安、财务、情况维护、交通运输、税务、工商、银监、保监主管部分： 为推进二手车便利买卖、活泼二手车市场，国务院办公厅印发了《关于推进二手车便利买卖的若干看法》(国办发[2016]13号，以下简称《看法》)。现就贯彻落实《看法》相关任务告诉以下： 1、推进二手车异地买卖。已依法注册注销的小微型非营运载客汽车可以在本行政辖区或许拟转入行政辖区经销、生意、拍卖和掮客。二手车买卖市场运营者和二手车运营主体要依照《二手车呆滞治理方法》，重点审核二手车卖方能否具有车辆一切权或措置权，确认卖方身份证实、灵活车及牌证和税费凭证，按规则出具《二手车出售一致发票》。各地商务、公安、税务、工商等部分不得违背《二手车呆滞治理方法》，背规添加限制二手车操持买卖的前提。各地商务、税务、工商部分要增强对二手车买卖市场及运营主体的监视治理，保护市场次序，维护消耗者正当权益。 2、优化二手车买卖注销顺序。契合国度在用灵活车排放和平安规范，在环保定期查验无效期和年检无效期内的二手车都可操持迁动手续，国度鼓舞裁减和请求裁减的相干车辆及国度明白的大气污染防治重点区域(京津冀：北京、天津、河北，长三角：上海、江苏、浙江，珠三角：广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等9个乡村)有特殊请求的除外。各地商务部分要会同公安、税务、工商、安全等部分，挑选具有前提的二手车买卖市场建立服务窗口或站点，供给二手车买卖、征税、注销和安全一站式服务。对异地操持二手车买卖的小微型非营运载客汽车，现灵活车一切人凭《二手车出售一致发票》及相干材料，可以向买卖地公安交通治理部分请求操持转移注销，向转出地公安交通治理部分请求转出车辆档案，不需求将车辆驶回注销地。公安交通治理部分要优化服务流程，进步处事效力，快速操持转移注销营业。 3、完美二手车税收征管。经过二手车买卖市场、二手车经销企业、拍卖企业或掮客机构进行二手车买卖的，应在以上市场、企业地点地或出售方地点地开具《二手车出售一致发票》。现行政策答应开具且购置方讨取增值税公用发票的，出售二手车的普通征税人可开具增值 税公用发票，小范围征税人可由主管税务机关代开增值 税公用发票。税务机关要增强对二手车买卖的税收征管。 后续政策——国度税务总局通知布告2017年第45号 国度税务总局关于增值税发票治理若做事项的通知布告 4、增强二手车呆滞信息治理。各地商务部分要催促、指点二手车买卖市场运营者和二手车运营主体仔细查对灵活车买卖单方当事人或代办署理人的身份证实，精确收集原灵活车一切人和现灵活车一切人的身份证号码、手机号码、住址等信息，实时录入全国一致的信息治理系统。树立二手车信息联网核对机制，促进公安、商务部分系统联网，增强二手车买卖和注销信息及时比对、核对，推进二手车根源可追溯、去向可查询、服务可羁系，谨防经过二手车从事守法立功活动。各部分要整合现有信息平台资本，增强互联互通和信息同享，并主动推进信息向社会关闭，便于运营者、消耗者和治理部分查询、运用。 5、增强二手车市场主体信誉体系建立。各地商务、发展变革、情况维护、交通运输、税务、工商、安全等部分应依照职责范畴依法收集市场主体的信誉信息，逐渐树立健全信誉记载，实时归入全国信誉信息同享平台，并依照相关规则在“国度企业信誉信息公示系统”和“信誉中国”网站予以地下。各地工商、市场羁系部分要强化信誉羁系，严格法律，重点查处虚伪宣扬和其他损害消耗者权益的行动。要指导行业增强自律，推进市场主体合规运营、取信买卖，支撑行业协会、二手车买卖市场等以恰当方式公布市场主体信誉相干信息。 6、进步二手车金融服务程度。鼓舞汽车金融公司营业产物立异。答应汽车金融公司在向消耗者供给购车存款(或融资租赁)的同时，依据消耗者志愿供给附属于所购车辆的附加产物的融资。汽车金融公司开展购车附加产物融资营业时，施行与汽车存款一致的治理制度。经银监会同意运营个人汽车存款营业的金融机构操持二手车存款的首付款比例，可在30%最低请求根底上，依据志愿、谨慎微风险可控原则自立决议。支撑安全公司放慢开拓契合二手车买卖特性的专属安全产物，进步二手车买卖安全服务程度。 7、放慢推进立异二手车呆滞形式。各地商务、交通部分要主动发明前提，加大政策倾斜力度，主动推进二手车呆滞形式立异。重点指导二手车经销企业开展品牌化、连锁化运营，晋升整备、质保等增值服务能力和程度。要增强对二手车电子商务的指点和治理，指导和标准二手车买卖企业线上线下交融发展，鼓舞发展拍卖等买卖体例。推进新车出售企业开展二手车经销营业，主动发展二手车置换营业。 8、增强部分协同合作。各地相关部分要充分看法推进二手车便利买卖、活泼二手车市场的主要意义，健全任务机制，增强部分合作合作。要制订详细施行计划，细化政策办法，确保《看法》各项政策办法落到实处。需求外地群众当局出台政策办法的，要实时提收工作建议，主动推进相干任务。 各地相关部分贯彻落实《看法》状况要实时向国务院商务、发展变革、工业和信息化、公安、财务、情况维护、交通运输、税务、工商、银监、保监等部分演讲。依照国务院办公厅相关请求，商务部将会同相关部分当令对《看法》贯彻落实状况进行催促检查。 商务部办公厅 发展变革委办公厅 工业和信息化部办公厅 公安部办公厅 财务部办公厅 情况维护部办公厅 交通运输部办公厅 税务总局办公厅 工商总局办公厅 银监会办公厅 保监会办公厅 2016年6月8日商务部办公厅
关于推进二手车便利买卖 放慢活泼二手车市场的告诉
商建字[2016]8号
各省、自治区、直辖市商务、发展变革、工业和信息化、公安、财务、情况维护、交通运输、税务、工商、银监、保监主管部分：
为推进二手车便利买卖、活泼二手车市场，国务院办公厅印发了《关于推进二手车便利买卖的若干看法》(国办发[2016]13号，以下简称《看法》)。现就贯彻落实《看法》相关任务告诉以下：
1、推进二手车异地买卖。已依法注册注销的小微型非营运载客汽车可以在本行政辖区或许拟转入行政辖区经销、生意、拍卖和掮客。二手车买卖市场运营者和二手车运营主体要依照《二手车呆滞治理方法》，重点审核二手车卖方能否具有车辆一切权或措置权，确认卖方身份证实、灵活车及牌证和税费凭证，按规则出具《二手车出售一致发票》。各地商务、公安、税务、工商等部分不得违背《二手车呆滞治理方法》，背规添加限制二手车操持买卖的前提。各地商务、税务、工商部分要增强对二手车买卖市场及运营主体的监视治理，保护市场次序，维护消耗者正当权益。
2、优化二手车买卖注销顺序。契合国度在用灵活车排放和平安规范，在环保定期查验无效期和年检无效期内的二手车都可操持迁动手续，国度鼓舞裁减和请求裁减的相干车辆及国度明白的大气污染防治重点区域(京津冀：北京、天津、河北，长三角：上海、江苏、浙江，珠三角：广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等9个乡村)有特殊请求的除外。各地商务部分要会同公安、税务、工商、安全等部分，挑选具有前提的二手车买卖市场建立服务窗口或站点，供给二手车买卖、征税、注销和安全一站式服务。对异地操持二手车买卖的小微型非营运载客汽车，现灵活车一切人凭《二手车出售一致发票》及相干材料，可以向买卖地公安交通治理部分请求操持转移注销，向转出地公安交通治理部分请求转出车辆档案，不需求将车辆驶回注销地。公安交通治理部分要优化服务流程，进步处事效力，快速操持转移注销营业。
3、完美二手车税收征管。经过二手车买卖市场、二手车经销企业、拍卖企业或掮客机构进行二手车买卖的，应在以上市场、企业地点地或出售方地点地开具《二手车出售一致发票》。现行政策答应开具且购置方讨取增值税公用发票的，出售二手车的普通征税人可开具增值 税公用发票，小范围征税人可由主管税务机关代开增值 税公用发票。税务机关要增强对二手车买卖的税收征管。
后续政策——国度税务总局通知布告2017年第45号 国度税务总局关于增值税发票治理若做事项的通知布告
4、增强二手车呆滞信息治理。各地商务部分要催促、指点二手车买卖市场运营者和二手车运营主体仔细查对灵活车买卖单方当事人或代办署理人的身份证实，精确收集原灵活车一切人和现灵活车一切人的身份证号码、手机号码、住址等信息，实时录入全国一致的信息治理系统。树立二手车信息联网核对机制，促进公安、商务部分系统联网，增强二手车买卖和注销信息及时比对、核对，推进二手车根源可追溯、去向可查询、服务可羁系，谨防经过二手车从事守法立功活动。各部分要整合现有信息平台资本，增强互联互通和信息同享，并主动推进信息向社会关闭，便于运营者、消耗者和治理部分查询、运用。
5、增强二手车市场主体信誉体系建立。各地商务、发展变革、情况维护、交通运输、税务、工商、安全等部分应依照职责范畴依法收集市场主体的信誉信息，逐渐树立健全信誉记载，实时归入全国信誉信息同享平台，并依照相关规则在“国度企业信誉信息公示系统”和“信誉中国”网站予以地下。各地工商、市场羁系部分要强化信誉羁系，严格法律，重点查处虚伪宣扬和其他损害消耗者权益的行动。要指导行业增强自律，推进市场主体合规运营、取信买卖，支撑行业协会、二手车买卖市场等以恰当方式公布市场主体信誉相干信息。
6、进步二手车金融服务程度。鼓舞汽车金融公司营业产物立异。答应汽车金融公司在向消耗者供给购车存款(或融资租赁)的同时，依据消耗者志愿供给附属于所购车辆的附加产物的融资。汽车金融公司开展购车附加产物融资营业时，施行与汽车存款一致的治理制度。经银监会同意运营个人汽车存款营业的金融机构操持二手车存款的首付款比例，可在30%最低请求根底上，依据志愿、谨慎微风险可控原则自立决议。支撑安全公司放慢开拓契合二手车买卖特性的专属安全产物，进步二手车买卖安全服务程度。
7、放慢推进立异二手车呆滞形式。各地商务、交通部分要主动发明前提，加大政策倾斜力度，主动推进二手车呆滞形式立异。重点指导二手车经销企业开展品牌化、连锁化运营，晋升整备、质保等增值服务能力和程度。要增强对二手车电子商务的指点和治理，指导和标准二手车买卖企业线上线下交融发展，鼓舞发展拍卖等买卖体例。推进新车出售企业开展二手车经销营业，主动发展二手车置换营业。
8、增强部分协同合作。各地相关部分要充分看法推进二手车便利买卖、活泼二手车市场的主要意义，健全任务机制，增强部分合作合作。要制订详细施行计划，细化政策办法，确保《看法》各项政策办法落到实处。需求外地群众当局出台政策办法的，要实时提收工作建议，主动推进相干任务。
各地相关部分贯彻落实《看法》状况要实时向国务院商务、发展变革、工业和信息化、公安、财务、情况维护、交通运输、税务、工商、银监、保监等部分演讲。依照国务院办公厅相关请求，商务部将会同相关部分当令对《看法》贯彻落实状况进行催促检查。
商务部办公厅
发展变革委办公厅
工业和信息化部办公厅
公安部办公厅
财务部办公厅
情况维护部办公厅
交通运输部办公厅
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工商总局办公厅
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2016年6月8日
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