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国度税务总局 关于开展营改增试点征税人专项教导任务的告诉 税总函[2016]422号 各省、自治区、直辖市和方案单列市国度税务局： 为贯彻落实7月27日国务院常务集会精神，指导四大行业营改增试点征税人尤其是金融业征税人尽快顺应新税制，用好增值税抵扣机制，确保行业税负只减不增，税务总局决议开展营改增专项教导任务，现将相关事项告诉以下： 1、专项教导的企业范畴 此次全面推开营改增试点的修建业、房地财产、金融业和生活服务业中的普通征税人，局部归入专项教导的范畴。重点是银行、安全、证券、信任等金融机构和5-7月份税款所属期呈现税负下降的其他行业的征税人。 2、专项教导的主要形式 （一）充分享用增值税优惠政策。对营改增政策放置进行全方位解读，协助征税人按规则准确合用和充分享用增值税减免税优惠、超税负即征即退、差额计税、简略单纯办法计税、入口服务免税等特殊政策。 （二）用好增值税链条抵扣机制。协助征税人一一梳理可抵扣进项税的本钱用度项目，指导征税人增强增值税进项税治理，尽量完成抵扣凭证应取尽取，进项税额应抵尽抵。 3、专项教导的任务请求 （一）入户访问面临面教导。对金融机构和5-7月份呈现税负下降的征税人，要放置专人上门交流，开展一对1、面临面教导。要重复宣扬增值税税制特性，指导征税人改变不雅念，自动顺应新税制的请求。要深化了解企业运营形式，协助企业剖析试点初期在政策合用和进项抵扣方面具有的问题和改良的标的目的，对如何完美外部治理流程、进步增值税治理程度提出有针对性的看法和建议。尤其是对具有多级组织架构、大宗收入集合推销的金融机构，要重点关心，协助其依照税律例定合了解决进项税额在总机构“沉淀”问题。 （二）强化指导性政策培训。依据行业特性和企业范围，组织有针对性的专项培训，加强政策解读的指导性，协助征税人深化了解增值税税制道理和运转机制，熟习控制政策规则和治理请求，强化财政核算，优化推销流程，充分享用变革盈利。 （三）深化宣扬典型事例。各地要搜集拾掇样本企业、重点企业的典型事例，对税负下降和降落的缘由进行比照分析，编写典型案例宣扬手册，免费发放给征税人学习自创。在宣扬典型事例时，要留意为征税人保密。 （四）普遍听取看法和建议。经过召开座谈会、发放调查表等体例，增强与征税人、行业主管部分和行业协会的相同交流。以征税人需求为导向，普遍听取看法建议，自动为征税人答疑解惑，晋升征税人对营改增任务的称心度。 （五）实时改良服务任务。充分应用税收大数据，全面剖析征税人尤其是金融业征税人在发票开具、征税申报、政策合用等方面的运转状况。依据专项教导控制的状况，查找剖析税务机关在发票供给、申报受理、征税服务、系统保证等方面具有的问题，有针对性地改良税务部分各项任务，更好地服务征税人。 国度税务总局 2016年8月23日国度税务总局
关于开展营改增试点征税人专项教导任务的告诉
税总函[2016]422号
各省、自治区、直辖市和方案单列市国度税务局：
为贯彻落实7月27日国务院常务集会精神，指导四大行业营改增试点征税人尤其是金融业征税人尽快顺应新税制，用好增值税抵扣机制，确保行业税负只减不增，税务总局决议开展营改增专项教导任务，现将相关事项告诉以下：
1、专项教导的企业范畴
此次全面推开营改增试点的修建业、房地财产、金融业和生活服务业中的普通征税人，局部归入专项教导的范畴。重点是银行、安全、证券、信任等金融机构和5-7月份税款所属期呈现税负下降的其他行业的征税人。
2、专项教导的主要形式
（一）充分享用增值税优惠政策。对营改增政策放置进行全方位解读，协助征税人按规则准确合用和充分享用增值税减免税优惠、超税负即征即退、差额计税、简略单纯办法计税、入口服务免税等特殊政策。
（二）用好增值税链条抵扣机制。协助征税人一一梳理可抵扣进项税的本钱用度项目，指导征税人增强增值税进项税治理，尽量完成抵扣凭证应取尽取，进项税额应抵尽抵。
3、专项教导的任务请求
（一）入户访问面临面教导。对金融机构和5-7月份呈现税负下降的征税人，要放置专人上门交流，开展一对1、面临面教导。要重复宣扬增值税税制特性，指导征税人改变不雅念，自动顺应新税制的请求。要深化了解企业运营形式，协助企业剖析试点初期在政策合用和进项抵扣方面具有的问题和改良的标的目的，对如何完美外部治理流程、进步增值税治理程度提出有针对性的看法和建议。尤其是对具有多级组织架构、大宗收入集合推销的金融机构，要重点关心，协助其依照税律例定合了解决进项税额在总机构“沉淀”问题。
（二）强化指导性政策培训。依据行业特性和企业范围，组织有针对性的专项培训，加强政策解读的指导性，协助征税人深化了解增值税税制道理和运转机制，熟习控制政策规则和治理请求，强化财政核算，优化推销流程，充分享用变革盈利。
（三）深化宣扬典型事例。各地要搜集拾掇样本企业、重点企业的典型事例，对税负下降和降落的缘由进行比照分析，编写典型案例宣扬手册，免费发放给征税人学习自创。在宣扬典型事例时，要留意为征税人保密。
（四）普遍听取看法和建议。经过召开座谈会、发放调查表等体例，增强与征税人、行业主管部分和行业协会的相同交流。以征税人需求为导向，普遍听取看法建议，自动为征税人答疑解惑，晋升征税人对营改增任务的称心度。
（五）实时改良服务任务。充分应用税收大数据，全面剖析征税人尤其是金融业征税人在发票开具、征税申报、政策合用等方面的运转状况。依据专项教导控制的状况，查找剖析税务机关在发票供给、申报受理、征税服务、系统保证等方面具有的问题，有针对性地改良税务部分各项任务，更好地服务征税人。
国度税务总局
2016年8月23日
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