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行政事业单位国有资产管理办法
作者:工商代办代理浏览次数: 发布于:2018-01-24 20:11

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  为标准和增强行政单位国有资产治理,依据国务院相关规则制订了行政事业单位国有资产治理方法,以下是最新版本细致形式,请参照学习!   第一章 总则   第一条 为了标准和增强事业单位国有资产治理,保护国有资产的平安完好,合理设置装备摆设和无效应用国有资产,保证和推进各项事业发展,树立顺应社会主义市场经济和公共财务请求的事业单位国有资产治理体系体例,依据国务院相关规则,制订本方法。   第二条 本方法合用于各级各种事业单位的国有资产治理活动。   第三条 本方法所称的事业单位国有资产,是指事业单位拥有、运用的,依法确以为国度一切,能以货泉计量的各类经济资本的总称,即事业单位的国有(公共)财富。   事业单位国有资产包罗国度拨给事业单位的资产,事业单位依照国度规则使用国有资产组织支出构成的资产,和承受捐赠和其他经法令确以为国度一切的资产,其表示方式为活动资产、流动资产、有形资产和对外投资等。   第四条 事业单位国有资产治理活动,该当坚持资产治理与预算治理相结合的原则,奉行什物用度定额制度,推进事业资产整合与同享共用,完成资产治理和预算治理的严密一致;该当坚持一切权和运用权相分离的原则;该当坚持资产治理与财政治理、什物治理与价值治理相结合的原则。   第五条 事业单位国有资产施行国度一致一切,当局分级羁系,单位拥有、运用的治理体系体例。   第二章 治理机构及其职责   第六条 各级财务部分是当局卖力事业单位国有资产治理的本能机能部分,对事业单位的国有资产施行分析治理。其主要职责是:   (一)依据国度相关国有资产治理的规则,制订事业单位国有资产治理的规章制度,并组织施行和监视检查;   (二)研究制订本级事业单位什物资产设置装备摆设规范和相干的用度规范,组织本级事业单位国有资产的产权注销、产权界定、产权纠葛调解、资产评价羁系、资产清查和统计演讲等根底治理任务;   (三)按规则权限审批本级事业单位相关资产置办、措置和应用国有资产对外投资、出租、归还和担保等事项,组织事业单位临时闲置、低效运转和超规范设置装备摆设资产的调解任务,树立事业单位国有资产整合、同享、共用机制;   (四)促进本级有前提的事业单位完成国有资产的市场化、社会化,增强事业单位转企改制任务中国有资产的监视治理;   (五)卖力本级事业单位国有资产收益的监视治理;   (六)树立和完美事业单位国有资产治理信息系统,对事业单位国有资产施行静态治理;   (七)研究树立事业单位国有资产平安性、完好性和运用无效性的评价办法、评价规范和评价机制,对事业单位国有资产施行绩效治理;   (八)监视、指点本级事业单位及其主管部分、上级财务部分的国有资产治理任务。   第七条 事业单位的主管部分(以下简称主管部分)卖力对本部分所属事业单位的国有资产施行监视治理。其主要职责是:   (一)依据本级和下级财务部分相关国有资产治理的规则,制订本部分事业单位国有资产治理的施行方法,并组织施行和监视检查;   (二)组织本部分事业单位国有资产的清查、注销、统计汇总及平常监视检查任务;   (三)审核本部分所属事业单位应用国有资产对外投资、出租、归还和担保等事项,按规则权限审核或许审批相关资产置办、措置事项;   (四)卖力本部分所属事业单位临时闲置、低效运转和超规范设置装备摆设资产的调解任务,优化事业单位国有资产设置装备摆设,推进事业单位国有资产同享、共用;   (五)催促本部分所属事业单位按规则交纳国有资产收益;   (六)组织施行对本部分所属事业单位国有资产治理和运用状况的评价查核;   (七)承受同级财务部分的监视、指点并向其演讲相关事业单位国有资产治理任务。   第八条 事业单位卖力对本单位拥有、运用的国有资产施行详细治理。其主要职责是:   (一)依据事业单位国有资产治理的相关规则,制订本单位国有资产治理的详细方法并组织施行;   (二)卖力本单位资产置办、验支出库、保护保管等平常治理,卖力本单位资产的账卡治理、清查注销、统计演讲及平常监视检查任务;   (三)操持本单位国有资产设置装备摆设、措置和对外投资、出租、归还和担保等事项的报批手续;   (四)卖力本单位用于对外投资、出租、归还和担保的资产的保值增值,依照规则实时、足额交纳国有资产收益;   (五)卖力本单位存量资产的无效应用,介入大型仪器、装备等资产的同享、共用和公共研究平台建立任务;   (六)承受主管部分和同级财务部分的监视、指点并向其演讲相关国有资产治理任务。   第九条 各级财务部分、主管部分和事业单位该当依照本方法的规则,明白治理机构和人员,做坏事业单位国有资产治理任务。   第十条 财务部分依据任务需求,可以将国有资产治理的局部任务交由相关单位完成。   第三章 资产设置装备摆设及运用   第十一条 事业单位国有资产设置装备摆设是指财务部分、主管部分、事业单位等依据事业单位实行本能机能的需求,依照国度相关法令、律例和规章制度规则的顺序,经过置办或许调解等体例为事业单位装备资产的行动。   第十二条 事业单位国有资产设置装备摆设该当契合以下前提:   (一)现有资产没法满意事业单位实行本能机能的需求;   (二)难以与其他单位同享、共用相干资产;   (三)难以经过市场购置产物或许服务的体例替代资产设置装备摆设,或许采纳市场购置体例的本钱太高。   第十三条 事业单位国有资产设置装备摆设该当契合规则的设置装备摆设规范;没有规则设置装备摆设规范的,该当从严掌握,合理设置装备摆设。   第十四条 关于事业单位临时闲置、低效运转或许超规范设置装备摆设的资产,原则上由主管部分进行调解,并报同级财务部分存案;跨部分、跨地域的资产调解该当报同级或许单独上一级的财务部分同意。法令、行政律例还有规则的,按照其规则。   第十五条 事业单位向财务部分请求用财务性资金置办规则限额以上资产的(包罗事业单位请求用财务性资金举行大型集会、活动需求进行的置办),除国度还有规则外,依照以下顺序报批:   (一)年度部分预算体例前,事业单位资产治理部分会同财政部分审核资产存量,提出下一年度拟置办资产的品目、数目,测算经费额度,报主管部分审核;   (二)主管部分依据事业单位资产存量情况和相关资产设置装备摆设规范,审核、汇总事业单位资产置办方案,报同级财务部分审批;   (三)同级财务部分依据主管部分的审核看法,对资产置办方案进行审批;   (四)经同级财务部分同意的资产置办方案,事业单位该当列入年度部分预算,并在上报年度部分预算时附送批复文件等相干资料,作为财务部分批复部分预算的根据。   第十六条 事业单位向主管部分或许其他部分请求项目经费的,相关部分鄙人达经费前,该当将所触及的规则限额以上的资产置办事项报同级财务部分同意。   第十七条 事业单位用其他资金置办规则限额以上资产的,报主管部分审批;主管部分该当将审批后果定期报同级财务部分存案。   第十八条 事业单位置办归入当局推销范畴的资产,该当依照国度相关当局推销的规则施行。   第十九条 事业单位国有资产的运用包罗单位自用和对外投资、出租、归还、担保等体例。   第二十条 事业单位该当树立健全资产置办、验收、保管、运用等外部治理制度。   事业单位该当对什物资产进行定期清查,做到账账、账卡、账实符合,增强对本单位专利权、商标权、著作权、地盘运用权、非专利手艺、商誉等有形资产的治理,避免有形资产丧失。   第二十一条 事业单位应用国有资产对外投资、出租、归还和担保等该当进行需要的可行性论证,并提出请求,经主管部分审核同意后,报同级财务部分审批。法令、行政律例还有规则的,按照其规则。   事业单位该当对本单位用于对外投资、出租和归还的资产施行专项治理,并在单位财政管帐演讲中对相干信息进行充分披露。   第二十二条 财务部分和主管部分该当增强对事业单位应用国有资产对外投资、出租、归还和担保等行动的风险掌握。   第二十三条 事业单位对外投资收益和应用国有资产出租、归还和担保等取得的支出该当归入单位预算,一致核算,一致治理。国度还有规则的除外。   第四章 资产措置   第二十四条 事业单位国有资产措置,是指事业单位对其拥有、运用的国有资产进行产权让渡或许登记产权的行动。措置体例包罗出卖、出让、让渡、对外捐赠、报废、报损和货泉性资产丧失核销等。   第二十五条 事业单位措置国有资产,该当严格实行审批手续,未经同意不得自行措置。   第二十六条 事业单位拥有、运用的衡宇修建物、地盘和车辆的措置,货泉性资产丧失的核销,和单位价值或许批量价值在规则限额以上的资产的措置,经主管部分审核后报同级财务部分审批;规则限额以下的资产的措置报主管部分审批,主管部分将审批后果定期报同级财务部分存案。法令、行政律例还有规则的,按照其规则。   第二十七条 财务部分或许主管部分对事业单位国有资产措置事项的批复是财务部分从头放置事业单位相关资产设置装备摆设预算项目的参考根据,是事业单位调剂相干管帐账目的凭证。   第二十八条 事业单位国有资产措置该当遵照地下、公道、公道的原则。   事业单位出卖、出让、让渡、变卖资产数目较多或许价值较高的,该当经过拍卖等市场竞价体例地下措置。   第二十九条 事业单位国有资产措置支出属于国度一切,该当依照当局非税支出治理的规则,施行“出入两条线”治理。   第五章 产权注销与产权纠葛   第三十条 事业单位国有资产产权注销(以下简称产权注销)是国度对事业单位拥有、运用的国有资产进行注销,依法确认国度对国有资产的一切权和事业单位对国有资产的拥有、运用权的行动。   第三十一条 事业单位该当向同级财务部分或许经同级财务部分受权的主管部分(以下简称受权部分)申报、操持产权注销,并由财务部分或许受权部分核发《事业单位国有资产产权注销证》(以下简称《产权注销证》)。   第三十二条 《产权注销证》是国度对事业单位国有资产享有一切权,单位享有拥有、运用权的法令凭证,由财务部一致印制。   事业单位操持法人年检、改制、资产措置和应用国有资产对外投资、出租、归还、担保等事项时,该当出具《产权注销证》。   第三十三条 事业单位国有资产产权注销的形式主要包罗:   (一)单位称号、居处、卖力人及建立时间;   (二)单位本质、主管部分;   (三)单位资产总额、国有资产总额、主要什物资产额及其运用情况、对外投资状况;   (四)其他需求注销的事项。   第三十四条 事业单位该当依照以下规则进行国有资产产权注销:   (一)新建立的事业单位,操持拥有产权注销;   (二)产生分立、兼并、局部改制,和隶属联系、单位称号、居处和单位卖力人等产权注销形式产生转变的事业单位,操持变卦产权注销;   (三)因依法撤消或许全体改制等缘由被清理、登记的事业单位,操持登记产权注销。   第三十五条 各级财务部分该当在资产静态治理信息系统和变卦产权注销的根底上,对事业单位国有资产产权注销施行定期检查。   第三十六条 事业单位与其他国有单位之间产生国有资产产权纠葛的,由当事人商量处理。商量不能处理的,可以向同级或许单独上一级财务部分请求调停或许裁定,需要时报有统领权的群众当局处置。   第三十七条 事业单位与非国有单位或许个人之间产生产权纠葛的,事业单位该当提出拟处置看法,经主管部分审核并报同级财务部分同意后,与对方当事人商量处理。商量不能处理的,按照司法顺序处置。   第六章 资产评价与资产清查   第三十八条 事业单位有以下景象之一的,该当对相干国有资产进行评价:   (一)全体或许局部改制为企业;   (二)以非货泉性资产对外投资;   (三)兼并、分立、清理;   (四)资产拍卖、让渡、置换;   (五)全体或许局部资产租赁给非国有单位;   (六)肯定涉讼资产价值;   (七)法令、行政律例规则的其他需求进行评价的事项。   第三十九条 事业单位有以下景象之一的,可以不进行资产评价:   (一)经同意事业单位全体或许局部资产无偿划转;   (二)行政、事业单位上司的事业单位之间的兼并、资产划转、置换和让渡;   (三)产生其他不影响国有资产权益的特殊产权变化行动,报经同级财务部分确承认以不进行资产评价的。   第四十条 事业单位国有资产评价任务该当拜托具有资产评价天分的评价机构进行。事业单位该当照实向资产评价机构供给相关状况和材料,并对所供给的状况和材料的客不雅性、实在性和正当性卖力。   事业单位不得以任何方式干涉资产评价机构自力执业。   第四十一条 事业单位国有资产评价项目施行批准制和存案制。批准和存案任务依照国度相关国有资产评价项目批准和存案治理的规则施行。   第四十二条 事业单位有以下景象之一的,该当进行资产清查:   (一)依据国度专项任务请求或许本级当局实践任务需求,被归入一致组织的资产清查范畴的;   (二)进行严重变革或许全体、局部改制为企业的;   (三)蒙受严重天然灾祸等不可抗力形成资产严峻丧失的;   (四)管帐信息严峻掉真或许国有资产呈现严重丧失的;   (五)管帐政策产生严重更改,触及资产核算办法产生主要转变的;   (六)同级财务部分以为该当进行资产清查的其他景象。   第四十三条 事业单位进行资产清查,该当向主管部分提出请求,并依照规则顺序报同级财务部分同意立项后组织施行,但依据国度专项任务请求或许本级当局任务需求进行的资产清查除外。   第四十四条 事业单位资产清查任务的形式主要包罗基本状况清算、账务清算、财富清查、损溢认定、资产核实和完美制度等。资产清查的详细方法由财务部另行制订。   第七章 资产信息治理与演讲   第四十五条 事业单位该当依照国有资产治理信息化的请求,实时将资产变化信息录入治理信息系统,对本单位资产施行静态治理,并在此根底上做好国有资产统计和信息演讲任务。   第四十六条 事业单位国有资产信息演讲是事业单位财政管帐演讲的主要构成局部。事业单位该当依照财务部分规则的事业单位财政管帐演讲的格局、形式及请求,对其拥有、运用的国有资产情况定期做出演讲。   第四十七条 事业单位国有资产拥有、运用情况,是主管部分、财务部分体例和放置事业单位预算的主要参考根据。各级财务部分、主管部分该当充分应用资产治理信息系统和资产信息演讲,全面、静态地控制事业单位国有资产拥有、运用情况,树立和完美资产与预算无效结合的鼓励和约束机制。   第八章 监视检查与法令义务   第四十八条 财务部分、主管部分、事业单位及其任务人员,该当依法保护事业单位国有资产的平安完好,进步国有资产运用效益。   第四十九条 财务部分、主管部分和事业单位该当树立健全迷信合理的事业单位国有资产监视治理义务制,将资产监视、治理的义务落实到详细部分、单位和个人。   第五十条 事业单位国有资产监视该当坚持单位外部监视与财务监视、审计监视、社会监视相结合,事前监视与事中监视、预先监视相结合,平常监视与专项检查相结合。   第五十一条 事业单位及其任务人员违背本方法,有以下行动之一的,根据《财务守法行动处分奖励条例》的规则进行处分、处置、奖励:   (一)以虚报、冒领等手段欺骗财务资金的;   (二)私自拥有、运用和措置国有资产的;   (三)私自供给担保的;   (四)未按规则交纳国有资产收益的。   第五十二条 财务部分、主管部分及其任务人员在上缴、治理国有资产收益,或许下拨财务资金时,违背本方法规则的,根据《财务守法行动处分奖励条例》的规则进行处分、处置、奖励。   第五十三条 主管部分在设置装备摆设事业单位国有资产或许审核、同意国有资产运用、措置事项的任务中违背本方法规则的,财务部分可以责令其期限矫正,过期不改的予以正告。   第五十四条 违背本方法相关事业单位国有资产治理规则的其他行动,根据国度相关法令、律例及规章制度进行处置。   第九章 附则   第五十五条 社会团体和民办非企业单位中拥有、运用国有资产的,参照本方法施行。参照公事员制度治理的事业单位和社会团体,按照国度关于行政单位国有资产治理的相关规则施行。   第五十六条 施行企业化治理并施行企业财政管帐制度的事业单位,和事业单位兴办的具有法人资历的企业,由财务部分依照企业国有资产监视治理的相关规则施行监视治理。   第五十七条 地方财务部分制订的外地区和本级事业单位的国有资产治理规章制度,该当报上一级财务部分存案。   中央级事业单位的国有资产治理施行方法,由财务部会同相关部分依据本方法制订。   第五十八条 境外事业单位国有资产治理方法由财务部另行制订。中国群众解放军、武装差人军队和经国度同意的特定事业单位的国有资产治理方法,由解放军总后勤部、武装差人军队和相关主管部分会同财务部另行制订。   行业特性一般,需求制订行业事业单位国有资产治理方法的,由财务部会同相关主管部分依据本方法制订。   第五十九条 本方法中相关资产设置装备摆设、措置事项的“规则限额”由省级以上财务部分另行肯定。   第六十条 本方法自2006年7月1日起实施。此前公布的相关事业单位国有资产治理的规则与本方法相冲突的,依照本方法施行。

  为标准和增强行政单位国有资产治理,依据国务院相关规则制订了行政事业单位国有资产治理方法,以下是最新版本细致形式,请参照学习!

  第一章 总则

  第一条 为了标准和增强事业单位国有资产治理,保护国有资产的平安完好,合理设置装备摆设和无效应用国有资产,保证和推进各项事业发展,树立顺应社会主义市场经济和公共财务请求的事业单位国有资产治理体系体例,依据国务院相关规则,制订本方法。

  第二条 本方法合用于各级各种事业单位的国有资产治理活动。

  第三条 本方法所称的事业单位国有资产,是指事业单位拥有、运用的,依法确以为国度一切,能以货泉计量的各类经济资本的总称,即事业单位的国有(公共)财富。

  事业单位国有资产包罗国度拨给事业单位的资产,事业单位依照国度规则使用国有资产组织支出构成的资产,和承受捐赠和其他经法令确以为国度一切的资产,其表示方式为活动资产、流动资产、有形资产和对外投资等。

  第四条 事业单位国有资产治理活动,该当坚持资产治理与预算治理相结合的原则,奉行什物用度定额制度,推进事业资产整合与同享共用,完成资产治理和预算治理的严密一致;该当坚持一切权和运用权相分离的原则;该当坚持资产治理与财政治理、什物治理与价值治理相结合的原则。

  第五条 事业单位国有资产施行国度一致一切,当局分级羁系,单位拥有、运用的治理体系体例。

  第二章 治理机构及其职责

  第六条 各级财务部分是当局卖力事业单位国有资产治理的本能机能部分,对事业单位的国有资产施行分析治理。其主要职责是:

  (一)依据国度相关国有资产治理的规则,制订事业单位国有资产治理的规章制度,并组织施行和监视检查;

  (二)研究制订本级事业单位什物资产设置装备摆设规范和相干的用度规范,组织本级事业单位国有资产的产权注销、产权界定、产权纠葛调解、资产评价羁系、资产清查和统计演讲等根底治理任务;

  (三)按规则权限审批本级事业单位相关资产置办、措置和应用国有资产对外投资、出租、归还和担保等事项,组织事业单位临时闲置、低效运转和超规范设置装备摆设资产的调解任务,树立事业单位国有资产整合、同享、共用机制;

  (四)促进本级有前提的事业单位完成国有资产的市场化、社会化,增强事业单位转企改制任务中国有资产的监视治理;

  (五)卖力本级事业单位国有资产收益的监视治理;

  (六)树立和完美事业单位国有资产治理信息系统,对事业单位国有资产施行静态治理;

  (七)研究树立事业单位国有资产平安性、完好性和运用无效性的评价办法、评价规范和评价机制,对事业单位国有资产施行绩效治理;

  (八)监视、指点本级事业单位及其主管部分、上级财务部分的国有资产治理任务。

  第七条 事业单位的主管部分(以下简称主管部分)卖力对本部分所属事业单位的国有资产施行监视治理。其主要职责是:

  (一)依据本级和下级财务部分相关国有资产治理的规则,制订本部分事业单位国有资产治理的施行方法,并组织施行和监视检查;

  (二)组织本部分事业单位国有资产的清查、注销、统计汇总及平常监视检查任务;

  (三)审核本部分所属事业单位应用国有资产对外投资、出租、归还和担保等事项,按规则权限审核或许审批相关资产置办、措置事项;

  (四)卖力本部分所属事业单位临时闲置、低效运转和超规范设置装备摆设资产的调解任务,优化事业单位国有资产设置装备摆设,推进事业单位国有资产同享、共用;

  (五)催促本部分所属事业单位按规则交纳国有资产收益;

  (六)组织施行对本部分所属事业单位国有资产治理和运用状况的评价查核;

  (七)承受同级财务部分的监视、指点并向其演讲相关事业单位国有资产治理任务。

  第八条 事业单位卖力对本单位拥有、运用的国有资产施行详细治理。其主要职责是:

  (一)依据事业单位国有资产治理的相关规则,制订本单位国有资产治理的详细方法并组织施行;

  (二)卖力本单位资产置办、验支出库、保护保管等平常治理,卖力本单位资产的账卡治理、清查注销、统计演讲及平常监视检查任务;

  (三)操持本单位国有资产设置装备摆设、措置和对外投资、出租、归还和担保等事项的报批手续;

  (四)卖力本单位用于对外投资、出租、归还和担保的资产的保值增值,依照规则实时、足额交纳国有资产收益;

  (五)卖力本单位存量资产的无效应用,介入大型仪器、装备等资产的同享、共用和公共研究平台建立任务;

  (六)承受主管部分和同级财务部分的监视、指点并向其演讲相关国有资产治理任务。

  第九条 各级财务部分、主管部分和事业单位该当依照本方法的规则,明白治理机构和人员,做坏事业单位国有资产治理任务。

  第十条 财务部分依据任务需求,可以将国有资产治理的局部任务交由相关单位完成。

  第三章 资产设置装备摆设及运用

  第十一条 事业单位国有资产设置装备摆设是指财务部分、主管部分、事业单位等依据事业单位实行本能机能的需求,依照国度相关法令、律例和规章制度规则的顺序,经过置办或许调解等体例为事业单位装备资产的行动。

  第十二条 事业单位国有资产设置装备摆设该当契合以下前提:

  (一)现有资产没法满意事业单位实行本能机能的需求;

  (二)难以与其他单位同享、共用相干资产;

  (三)难以经过市场购置产物或许服务的体例替代资产设置装备摆设,或许采纳市场购置体例的本钱太高。

  第十三条 事业单位国有资产设置装备摆设该当契合规则的设置装备摆设规范;没有规则设置装备摆设规范的,该当从严掌握,合理设置装备摆设。

  第十四条 关于事业单位临时闲置、低效运转或许超规范设置装备摆设的资产,原则上由主管部分进行调解,并报同级财务部分存案;跨部分、跨地域的资产调解该当报同级或许单独上一级的财务部分同意。法令、行政律例还有规则的,按照其规则。

  第十五条 事业单位向财务部分请求用财务性资金置办规则限额以上资产的(包罗事业单位请求用财务性资金举行大型集会、活动需求进行的置办),除国度还有规则外,依照以下顺序报批:

  (一)年度部分预算体例前,事业单位资产治理部分会同财政部分审核资产存量,提出下一年度拟置办资产的品目、数目,测算经费额度,报主管部分审核;

  (二)主管部分依据事业单位资产存量情况和相关资产设置装备摆设规范,审核、汇总事业单位资产置办方案,报同级财务部分审批;

  (三)同级财务部分依据主管部分的审核看法,对资产置办方案进行审批;

  (四)经同级财务部分同意的资产置办方案,事业单位该当列入年度部分预算,并在上报年度部分预算时附送批复文件等相干资料,作为财务部分批复部分预算的根据。

  第十六条 事业单位向主管部分或许其他部分请求项目经费的,相关部分鄙人达经费前,该当将所触及的规则限额以上的资产置办事项报同级财务部分同意。

  第十七条 事业单位用其他资金置办规则限额以上资产的,报主管部分审批;主管部分该当将审批后果定期报同级财务部分存案。

  第十八条 事业单位置办归入当局推销范畴的资产,该当依照国度相关当局推销的规则施行。

  第十九条 事业单位国有资产的运用包罗单位自用和对外投资、出租、归还、担保等体例。

  第二十条 事业单位该当树立健全资产置办、验收、保管、运用等外部治理制度。

  事业单位该当对什物资产进行定期清查,做到账账、账卡、账实符合,增强对本单位专利权、商标权、著作权、地盘运用权、非专利手艺、商誉等有形资产的治理,避免有形资产丧失。

  第二十一条 事业单位应用国有资产对外投资、出租、归还和担保等该当进行需要的可行性论证,并提出请求,经主管部分审核同意后,报同级财务部分审批。法令、行政律例还有规则的,按照其规则。

  事业单位该当对本单位用于对外投资、出租和归还的资产施行专项治理,并在单位财政管帐演讲中对相干信息进行充分披露。

  第二十二条 财务部分和主管部分该当增强对事业单位应用国有资产对外投资、出租、归还和担保等行动的风险掌握。

  第二十三条 事业单位对外投资收益和应用国有资产出租、归还和担保等取得的支出该当归入单位预算,一致核算,一致治理。国度还有规则的除外。

  第四章 资产措置

  第二十四条 事业单位国有资产措置,是指事业单位对其拥有、运用的国有资产进行产权让渡或许登记产权的行动。措置体例包罗出卖、出让、让渡、对外捐赠、报废、报损和货泉性资产丧失核销等。

  第二十五条 事业单位措置国有资产,该当严格实行审批手续,未经同意不得自行措置。

  第二十六条 事业单位拥有、运用的衡宇修建物、地盘和车辆的措置,货泉性资产丧失的核销,和单位价值或许批量价值在规则限额以上的资产的措置,经主管部分审核后报同级财务部分审批;规则限额以下的资产的措置报主管部分审批,主管部分将审批后果定期报同级财务部分存案。法令、行政律例还有规则的,按照其规则。

  第二十七条 财务部分或许主管部分对事业单位国有资产措置事项的批复是财务部分从头放置事业单位相关资产设置装备摆设预算项目的参考根据,是事业单位调剂相干管帐账目的凭证。

  第二十八条 事业单位国有资产措置该当遵照地下、公道、公道的原则。

  事业单位出卖、出让、让渡、变卖资产数目较多或许价值较高的,该当经过拍卖等市场竞价体例地下措置。

  第二十九条 事业单位国有资产措置支出属于国度一切,该当依照当局非税支出治理的规则,施行“出入两条线”治理。

  第五章 产权注销与产权纠葛

  第三十条 事业单位国有资产产权注销(以下简称产权注销)是国度对事业单位拥有、运用的国有资产进行注销,依法确认国度对国有资产的一切权和事业单位对国有资产的拥有、运用权的行动。

  第三十一条 事业单位该当向同级财务部分或许经同级财务部分受权的主管部分(以下简称受权部分)申报、操持产权注销,并由财务部分或许受权部分核发《事业单位国有资产产权注销证》(以下简称《产权注销证》)。

  第三十二条 《产权注销证》是国度对事业单位国有资产享有一切权,单位享有拥有、运用权的法令凭证,由财务部一致印制。

  事业单位操持法人年检、改制、资产措置和应用国有资产对外投资、出租、归还、担保等事项时,该当出具《产权注销证》。

  第三十三条 事业单位国有资产产权注销的形式主要包罗:

  (一)单位称号、居处、卖力人及建立时间;

  (二)单位本质、主管部分;

  (三)单位资产总额、国有资产总额、主要什物资产额及其运用情况、对外投资状况;

  (四)其他需求注销的事项。

  第三十四条 事业单位该当依照以下规则进行国有资产产权注销:

  (一)新建立的事业单位,操持拥有产权注销;

  (二)产生分立、兼并、局部改制,和隶属联系、单位称号、居处和单位卖力人等产权注销形式产生转变的事业单位,操持变卦产权注销;

  (三)因依法撤消或许全体改制等缘由被清理、登记的事业单位,操持登记产权注销。

  第三十五条 各级财务部分该当在资产静态治理信息系统和变卦产权注销的根底上,对事业单位国有资产产权注销施行定期检查。

  第三十六条 事业单位与其他国有单位之间产生国有资产产权纠葛的,由当事人商量处理。商量不能处理的,可以向同级或许单独上一级财务部分请求调停或许裁定,需要时报有统领权的群众当局处置。

  第三十七条 事业单位与非国有单位或许个人之间产生产权纠葛的,事业单位该当提出拟处置看法,经主管部分审核并报同级财务部分同意后,与对方当事人商量处理。商量不能处理的,按照司法顺序处置。

  第六章 资产评价与资产清查

  第三十八条 事业单位有以下景象之一的,该当对相干国有资产进行评价:

  (一)全体或许局部改制为企业;

  (二)以非货泉性资产对外投资;

  (三)兼并、分立、清理;

  (四)资产拍卖、让渡、置换;

  (五)全体或许局部资产租赁给非国有单位;

  (六)肯定涉讼资产价值;

  (七)法令、行政律例规则的其他需求进行评价的事项。

  第三十九条 事业单位有以下景象之一的,可以不进行资产评价:

  (一)经同意事业单位全体或许局部资产无偿划转;

  (二)行政、事业单位上司的事业单位之间的兼并、资产划转、置换和让渡;

  (三)产生其他不影响国有资产权益的特殊产权变化行动,报经同级财务部分确承认以不进行资产评价的。

  第四十条 事业单位国有资产评价任务该当拜托具有资产评价天分的评价机构进行。事业单位该当照实向资产评价机构供给相关状况和材料,并对所供给的状况和材料的客不雅性、实在性和正当性卖力。

  事业单位不得以任何方式干涉资产评价机构自力执业。

  第四十一条 事业单位国有资产评价项目施行批准制和存案制。批准和存案任务依照国度相关国有资产评价项目批准和存案治理的规则施行。

  第四十二条 事业单位有以下景象之一的,该当进行资产清查:

  (一)依据国度专项任务请求或许本级当局实践任务需求,被归入一致组织的资产清查范畴的;

  (二)进行严重变革或许全体、局部改制为企业的;

  (三)蒙受严重天然灾祸等不可抗力形成资产严峻丧失的;

  (四)管帐信息严峻掉真或许国有资产呈现严重丧失的;

  (五)管帐政策产生严重更改,触及资产核算办法产生主要转变的;

  (六)同级财务部分以为该当进行资产清查的其他景象。

  第四十三条 事业单位进行资产清查,该当向主管部分提出请求,并依照规则顺序报同级财务部分同意立项后组织施行,但依据国度专项任务请求或许本级当局任务需求进行的资产清查除外。

  第四十四条 事业单位资产清查任务的形式主要包罗基本状况清算、账务清算、财富清查、损溢认定、资产核实和完美制度等。资产清查的详细方法由财务部另行制订。

  第七章 资产信息治理与演讲

  第四十五条 事业单位该当依照国有资产治理信息化的请求,实时将资产变化信息录入治理信息系统,对本单位资产施行静态治理,并在此根底上做好国有资产统计和信息演讲任务。

  第四十六条 事业单位国有资产信息演讲是事业单位财政管帐演讲的主要构成局部。事业单位该当依照财务部分规则的事业单位财政管帐演讲的格局、形式及请求,对其拥有、运用的国有资产情况定期做出演讲。

  第四十七条 事业单位国有资产拥有、运用情况,是主管部分、财务部分体例和放置事业单位预算的主要参考根据。各级财务部分、主管部分该当充分应用资产治理信息系统和资产信息演讲,全面、静态地控制事业单位国有资产拥有、运用情况,树立和完美资产与预算无效结合的鼓励和约束机制。

  第八章 监视检查与法令义务

  第四十八条 财务部分、主管部分、事业单位及其任务人员,该当依法保护事业单位国有资产的平安完好,进步国有资产运用效益。

  第四十九条 财务部分、主管部分和事业单位该当树立健全迷信合理的事业单位国有资产监视治理义务制,将资产监视、治理的义务落实到详细部分、单位和个人。

  第五十条 事业单位国有资产监视该当坚持单位外部监视与财务监视、审计监视、社会监视相结合,事前监视与事中监视、预先监视相结合,平常监视与专项检查相结合。

  第五十一条 事业单位及其任务人员违背本方法,有以下行动之一的,根据《财务守法行动处分奖励条例》的规则进行处分、处置、奖励:

  (一)以虚报、冒领等手段欺骗财务资金的;

  (二)私自拥有、运用和措置国有资产的;

  (三)私自供给担保的;

  (四)未按规则交纳国有资产收益的。

  第五十二条 财务部分、主管部分及其任务人员在上缴、治理国有资产收益,或许下拨财务资金时,违背本方法规则的,根据《财务守法行动处分奖励条例》的规则进行处分、处置、奖励。

  第五十三条 主管部分在设置装备摆设事业单位国有资产或许审核、同意国有资产运用、措置事项的任务中违背本方法规则的,财务部分可以责令其期限矫正,过期不改的予以正告。

  第五十四条 违背本方法相关事业单位国有资产治理规则的其他行动,根据国度相关法令、律例及规章制度进行处置。

  第九章 附则

  第五十五条 社会团体和民办非企业单位中拥有、运用国有资产的,参照本方法施行。参照公事员制度治理的事业单位和社会团体,按照国度关于行政单位国有资产治理的相关规则施行。

  第五十六条 施行企业化治理并施行企业财政管帐制度的事业单位,和事业单位兴办的具有法人资历的企业,由财务部分依照企业国有资产监视治理的相关规则施行监视治理。

  第五十七条 地方财务部分制订的外地区和本级事业单位的国有资产治理规章制度,该当报上一级财务部分存案。

  中央级事业单位的国有资产治理施行方法,由财务部会同相关部分依据本方法制订。

  第五十八条 境外事业单位国有资产治理方法由财务部另行制订。中国群众解放军、武装差人军队和经国度同意的特定事业单位的国有资产治理方法,由解放军总后勤部、武装差人军队和相关主管部分会同财务部另行制订。

  行业特性一般,需求制订行业事业单位国有资产治理方法的,由财务部会同相关主管部分依据本方法制订。

  第五十九条 本方法中相关资产设置装备摆设、措置事项的“规则限额”由省级以上财务部分另行肯定。

  第六十条 本方法自2006年7月1日起实施。此前公布的相关事业单位国有资产治理的规则与本方法相冲突的,依照本方法施行。

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  • 国有资产治理的狭义和广义之分
  • 国有资产措置分类及措置办法
  • 国有资产保值增值率计较办法
  • 行政事业单位国有资产治理近况剖析
  • 论行政事业单位国有资产治理的根本目的
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