2012年，中国经济“景色这边独好”。

从年终自动调低经济增速，到强调“留心增加放在愈加主要的位置”，再到四时度经济回暖，我国微观调控政策的针对性、灵敏性和前瞻性进一步进步。

透过这些政策办法，可以看到微观调控的“组合”战略：

一是方案、财税、金融“三大杠杆”严密合作，既添加供应，又扩展需求；

二是主动的财务政策、稳健的货泉政策和有保有压的财产政策相得益彰，既调控总量构造，又区分看待不同财产；

三是“看不见的手”其实不是“闲不住的手”，经过对行政审批项目集合清算，市场设置装备摆设资本的根底性感化不时加强。

1

“营改增”扩容小微企业减负

2012年1月1日，上海市率先发动“营改增”试点任务；9月1日，北京市发动试点；10月1日，江苏省与安徽省参加试点；11月1日，福建省、广东省、厦门市和深圳市如期发动试点；12月1日，天津市、浙江省、湖北省和宁波市也发动了停业税改征增值税试点。至此，“营改增”试点省市已达12个，已有约91万户企业归入“营改增”试点。

“营改增”是推进经济构造调剂、推进发辗转型的一项严重变革，也是主动财务政策和构造性减税的主要形式。近几年我国财务支出保持了较快的增加速度，构造性减税的机遇到来，经过税制的调剂与完美，可觉得服务业、小微型企业等减负，以此推进经济的转型。

2

延续降息降准政策预调微调

从2012年2月24日起，央行下调放款类金融机构群众币放款预备金率0.5个百分点；5月18日，央行再次下调放款类金融机构群众币放款预备金率0.5个百分点。从2012年6月8日起，央行下调金融机构群众币存存款基准利率。7月6日，央行再次下调金融机构群众币存存款基准利率。

2012年上半年，表里需分明缺乏，经济增速放缓。货泉政策预调微调足以表现当局“稳增加”的企图。跟着中国经济在第三季度见底并逐步上升，央行下半年一向用逆回购等地下市场操作来调理市场的活动性。央行依据不同时点银行体系活动性转变迷信放置逆回购操作范围和频次，既无效指导了市场预期，也推进了货泉市场利率的颠簸运转。

3

帮助节能环保政策继续给力

2012年5月16日，国务院常务集会研究决议放置财务补助265亿元，发动推行契合节能规范的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器；放置22亿元支撑推行节能灯和LED灯；放置60亿元支撑推行1.6升及以下排量节能汽车；放置16亿元支撑推行高效机电。7月11日召开的国务院常务集会议论经过了《关于深化呆滞体系体例变革放慢呆滞财产发展的看法》。相关收集批发的治理条例也在推进当中。

2012年消耗对经济增加奉献率在55%左右，成为拉动经济的第一引擎，消耗政策的继续出台发扬了很高文用。在总结家电下乡和以旧换新经历的根底上，一些替换继续政策的出台，和节能环保产物消耗帮助政策的公布，营建了优良的消耗情况。

4

“稳外需”显效提振企业决心

为支撑发展对外商业，2012年9月12日，国务院常务集会经过《关于推进外贸波动增加的若干看法》，肯定了放慢入口退税进度、扩展融资范围等8条政策办法。《关于放慢改变外贸发展体例的指点看法》、《关于放慢培养国际协作和合作新优势指点看法》、《关于增强出口推进对外商业均衡发展的指点看法》接踵出台。

世界经济增速继续降落，内部需求严峻缺乏，国际要素本钱继续下降，商业冲突加重等要素，使得2012年外贸情势严酷。外贸收支口对国民经济的颠簸发展和就业波动肩负侧重任，出台支撑外贸发展的政策办法十分需要，要害是要把政策办法落到实处。从2012年外贸数据来看，“稳外需”办法初见效果，外贸企业决心晋升。

5

明白目的定位开释区域生机

2012年8月31日，《国务院关于鼎力施行推进中部地域兴起计谋的若干看法》出台，中部地域定位于“三基地、一关键”，即食粮消费基地、动力原资料基地、古代配备制造及高手艺财产基地和分析交通运输关键。另外，国务院还接踵批复了关于西部大开拓“十二五”计划和关于西南复兴“十二五”计划。

新计划的出台，使区域发展再获新动力。推进中部兴起的新文件明白将太原乡村群、皖江乡村带、鄱阳湖生态经济区、华夏经济区、武汉乡村圈、环长株潭乡村群六大区域，发展成为动员中部地域兴起的中心地带和全国主要的经济增加极，使这些地域发展目的及定位愈加明白和明晰。

6

政策资金力挺陆地经济提速

财务部、国度陆地局正式批复山东、浙江、福建、广东4省陆地经济立异发展区域示范施行计划，并放置2012年度中央财务资金10多亿元，支撑4省陆地经济立异发展区域示范施行计划中的效果转化类和陆地财产公共服务平台类等重点项目。国务院还接踵批复了上海、广东、海南、广西、福建、山东、浙江、江苏、辽宁等地的陆地功用区划（2011-2020年），出台了《关于放慢发展海水淡化财产的看法》。

2012年无疑是陆地经济失掉高度注重和巨大发展的一年，高度依靠陆地的关闭型经济形状将临时具有其实不断深化。党的十八大演讲明白提出“建立陆地强国”，陆地经济迎来了发展春季。

7

出台施行细则激起民资生机

2010年5月，《国务院关于鼓舞和指导官方投资健康发展的若干看法》（“新36条”）出台。依据国务院的请求，“新36条”施行细则共42条在2012年上半年局部出齐。各地在贯彻落实“新36条”施行细则的同时，也纷繁出台有针对性的鼓舞办法，出力营建有益于地下、公道、公道的营商情况，同时在交通、动力、城建、社会事业等范畴推出一少量鼓舞官方投资介入建立运营的详细项目，官方投资范围稳步扩展。

这一系列施行细则力度之大，史无前例，为发明公道、标准的市场情况供给了翔实详细、便于操作的施行计划和举动原则，关于突破行业垄断、激起官方本钱的守业生机，具有十分主要的意义。

8

建立实验区域金融综改开幕

2012年3月28日，国务院常务集会决议建立温州市金融分析变革实验区，开展金融分析变革。7月，国务院同意珠三角金融变革立异分析尝试区整体计划。12月，《福建省泉州市金融服务实体经济分析变革实验区整体计划》获得国度同意。温州、珠三角、泉州金融变革实验区的建立，拉开了中国金融分析变革的尾声。

温州金改旨在探究官方融资“阳光化”，珠三角金改旨在探究金融国际化路途，泉州的金改则旨在帮助实体经济。尽管各地金改的出力点不同，但都从破解官方资金“投资难”和中小企业“融资难”并存的窘境出发，经过地方金融立异发展，推进官方融资阳光化、标准化，使官方本钱无效转化为财产本钱，成为经济增加的继续动力。

9

计划接踵出台市场前景可期

2012年是施行“十二五”计划承先启后的主要一年，一些重点经济范畴五年计划接踵出台，如《金融业发展和变革“十二五”计划》、《服务业发展“十二五”计划》、《动力发展“十二五”计划》、《“十二五”国度计谋性新兴财产发展计划》、《节能减排“十二五”计划》、《“十二五”分析交通运输体系计划》等。

每次五年计划的公布城市引得股市一阵“躁动”，人们从中看到行业的发展标的目的和市场前景。将来经济增加将主要由计谋性新兴财产和古代服务业动员，《服务业发展“十二五”计划》是我国制订的第一部服务业发展计划，而《“十二五”国度计谋性新兴财产发展计划》则勾画出七大计谋性新兴财产的重点发展标的目的和主要义务。

10

行政审修改革促进简政放权

2012年8月22日，国务院常务集会决议撤消和调剂行政审批项目314项，重点对投资范畴、社会事业和非行政答应审批项目，特别是触及实体经济、小微企业发展、官方投资等方面的审批项目进行清算，并同意广东省外行政审批制度变革方面先行先试。11月9日发布的《国务院关于修正和废除局部行政律例的决议》指出，从2013年1月1日起，又有5件行政律例废除、5件行政律例修正了局部条目。

深化行政审批制度变革，就是要把当局不应管的交给企业、社会和市场，持续简政放权，理顺当局与市场、当局与社会的联系，标准高低级当局的联系，加强市场设置装备摆设资本的根底性感化。跟着变革的深化，行政审批制度变革无望在2013年完成更大打破。