审计署相关部分卖力人就158个贫穷县扶贫审计后果答记者问   　　2017年6月23日，审计署通知布告了158个贫穷县扶贫审计后果。就此次审计相干状况，记者采访了审计署农业审计司卖力人。   　　1、问：党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政一般位置，打响了脱贫攻坚战。审计署屡次组织开展扶贫审计，在打赢脱贫攻坚战中充分发扬审计监视和保证感化。此次158个县扶贫审计是如何组织施行的？   　　答：党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央把扶贫开拓摆到愈加一般的位置，晋升到事关全面建成小康社会、完成第一个百年斗争目的的新高度，归入“五位一体”整体结构和“四个全面”计谋结构进行决议计划安排，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大扶贫投入，立异扶贫体例，出台系列严重政策办法，扶贫开拓愈加结实无效。2016年，脱贫攻坚战首战告捷，全国乡村贫穷生齿增加1240万人，易地扶贫搬家生齿超越240万，乡村危房变革380多万户，贫穷产生率降落到4.5%，贫穷大众生死水黎明显进步，贫穷地域经济社会发展相貌分明改良。   　　审计署一直高度注重扶贫审计任务，党的十八大以来，尤其是中央扶贫开拓任务集会后，审计署仔细贯彻落实党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫决议计划安排，坚持全国扶贫审计“一盘棋”，发动全国各级审计力气，兼顾策划“十三五”时期扶贫审计监视全掩盖，前后屡次组织开展扶贫专项审计，并在国度严重政策办法贯彻落实状况跟踪审计、党政指导群众经济义务审计等项目中，继续对扶贫政策落实和扶贫资金治理运用状况进行跟踪审计。   　　2017年1月至3月，审计署在继续开展对扶贫政策落实状况和扶贫资金治理运用状况跟踪审计根底上，组织13个特派办与20个省审计厅（局），重点对20个省（自治区、直辖市）的158个贫穷县2016年扶贫政策落实状况和扶贫资金治理运用状况进行了审计，并依据需求延长审计了其他相关单位或追溯到之前年度。此次审计，参审人员来自审计署和省、市、县各级审计机关，为了保证审计质量和审计自力性，审计署明白请求参审的20个省审计厅（局）要抽调精壮力气，细心组织，缜密放置，采纳“直接审”、“上审下”的体例构成审计组进驻贫穷县，严格依照“一致组织指导，一致任务计划、一致处置原则”的请求开展审计，保质保量完成审计义务。   　　在扶贫审计傍边，审计人员不只要做好“案头”任务，还要实地检查扶贫项目现场，深化贫穷大众两头，检查扶贫项目的成效，核实扶贫资金拨付、扶贫物质发放状况，任务量很大。此次审计，各级审计机关累计投入审计力气1300多人，任务量到达5万多人?天，重点抽查扶贫资金336.17亿元，占同期财务扶贫投入的44.05%，触及1216个乡镇、3461个行政村和2508个单位，入户访问1.66万个贫穷家庭。在地方当局和部分的支撑合作下，参审单位成功完成了此次审计义务。   　　2、问：此次审计的工具和范畴是什么？   　　答：从地域看，此次审计了贵州、云南、四川、重庆、广西、海南、湖南、湖北、江西、陕西、山西、甘肃、宁夏、青海、安徽、河南、河北、黑龙江、吉林、内蒙古等20个省、自治区、直辖市所属的158个国度扶贫开拓任务重点县和集合连片特困地域县。   　　从工具看，主要盘绕“政策”和“资金”两个主线，前者财产扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬家、社保兜底扶贫等各项精准扶贫、精准脱贫政策办法落实状况，后者包罗中央和地方各级财务放置的专项扶贫资金、归入兼顾整合运用试点范畴的各种财务涉农资金，和工具部扶贫合作等社会扶贫资金等。在详细审计中触及到地方群众当局和所属的财务、发展变革、扶贫、农业、林业、水利、住房城乡建立、疆土资本、教育、卫生、民政、民委、残联等扶贫任务相干部分，和相干金融机构，需要时延长调查扶贫资金和项目触及到的相干单位和个人。   　　从审计年度看，主如果2016年度扶贫政策办法落实和扶贫资金治理运用状况，需要时追溯到之前年度。   　　3、问：此次审计的目的和重点形式包罗哪些方面？   　　答：此次审计的目的是盘绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，一般“精准、平安、绩效”主题，重点提醒脱贫攻坚政策办法落实和扶贫资金治理运用中具有的一般问题，庄重查处扶贫范畴严重守法背规和严重丧失糜费、风险隐患等问题，提出改良和增强扶贫资金项目治理、完美相干制度办法的看法和建议，推进精准扶贫、精准脱贫政策办法落地生根、发扬实效，保护扶贫资金平安、绩效，推进中央扶贫开拓任务集会精神和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决议》请求全面贯彻落实。   　　此次审计的重点形式，一是扶贫政策办法落实状况，一般“精准”，重点提醒扶贫政策落实的“最初一千米”问题。二是扶贫资金治理运用状况，一般“平安”，重点查处以机谋私、贪污私分、优亲厚友、欺骗套取、侵犯调用、浪费糜费等严重守法背规和损害扶贫资金平安、损害贫穷工具好处的问题。三是扶贫项目建立运营状况，一般“绩效”，重点提醒扶贫项目不落地，自觉跟风、“垒大户”等方式主义形成丧失糜费，严峻影响扶贫成效等问题。另外，对以往扶贫审计发觉问题整改状况进行检查，催促被审计单位实时整改到位，主动完美扶贫资金项目治理制度规则。   　　4、问：此次审计反应各地各部分在脱贫攻坚中有哪些好的做法？   　　答：从审计状况看，各地方各部分主动贯彻落实党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫决议计划安排，将脱贫攻坚作为严重政治义务、发展义务和民生义务，逐层逐级传导压力、压实义务，五级书记抓扶贫、各方协力攻坚的气氛开端构成，脱贫攻坚取得分明效果。   　　一是增强建档立卡治理，夯实脱贫攻坚根底。各地在以往任务的根底上，开展建档立卡“转头看”，进村入户进行摸底排查。2016年，全国共剔除辨认不精准生齿900多万，补录新辨认贫穷生齿800多万，庄重查处建档立卡中故弄玄虚、渎职尽职、优亲厚友等行动，贫穷生齿辨认精准度进一步进步。   　　二是强化扶贫计划引领，加大扶贫开拓投入。各地结合外地实践制订“十三五”脱贫攻坚计划和年度方案，树立了包罗各项配套文件在内的“1+N”精准扶贫精准脱贫政策体系和制度体系。各级财务不时加大扶贫开拓投入力度，盘绕扶贫计划促进财务涉农资金兼顾整合运用试点，撬动金融资本和社会帮扶资金投入，进一步保证了脱贫攻坚资金需求。2016年，中央和省级财务专项扶贫资金初次打破1000亿元，此中中央667亿元，同比增加43.4%，省级超越400亿元，同比增加50%以上。   　　三是深化扶贫范畴变革，不时立异任务行动。各地重视量体裁衣，分类施策，主动探究资产收益扶贫等扶贫资金投入运用新形式，完美龙头企业、协作社与贫穷工具好处联合机制，激起贫穷工具内活泼力，加强贫穷地域和贫穷工具“造血”能力，打造了具有各地特征和亮点的脱贫攻坚形式。如，江西省井冈山市采纳“财产+、公司+、兜底+、安居+、旅游+”等多种精准扶贫办法，协助贫穷工具增收脱贫，在全国率先脱贫摘帽；贵州省探究政策性农房安全制度，无效进步了农房灾后重建能力；四川省苍溪县立异“造血”式社会扶贫形式，在全县214个贫穷村前后树立了“以购代捐”（即爱心人士以高于市场价钱向贫穷农户认购或定购原生态农产物）消费营销体系，1.53万户贫穷农户直承受益。   　　四是加大扶贫羁系力度，标准资金治理运用。各地树立健全查核问责、督查放哨和第三方评价等机制，推进各地各部分在脱贫攻坚中仔细履职尽责。各级纪检监察机关深化开展扶贫范畴监视执纪问责，查察机关会同扶贫部分集合整治和增强防止扶贫范畴职务立功，审计机关继续加大扶贫审计力度，财务部分定期组织开展财务扶贫资金绩效评价和专项管理，开端构成了从宽大治扶贫范畴背纪守法问题的高压态势。扶贫资金羁系力度不时加大，治理运用不时标准。审计查出背纪背规、闲置糜费等问题金额占抽查资金的比例，从2012年的36.3%降落到2015年的25.8%，本次审计查出问题的比例降至7.93%。   　　5、问：此次审计反应脱贫攻坚中具有哪些需求改良和完美的问题？   　　从扶贫审计状况看，一些地方在脱贫攻坚中还具有一些需求引起注重和改良的问题，主如果扶贫资金在地方详细运用中尚需进一步精准聚焦，一般地方具有扶贫行动不实等问题，详细来说：一是一些地方精准辨认等根底任务还不敷结实，局部建档立卡生齿根底信息禁绝确、不完好，一般不契合前提的人员被归入了建档立卡工具。抽查一般地方已脱贫生齿发觉，具有将预期收益、暂时性补助、救助款计入家庭支出，或权利教育、基本医疗和住房平安“三保证”未落实等状况。二是一些地方扶贫办法与艰难学生赞助、低保、医疗等政策连接不敷或数据不同享，形成教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬家等精准扶贫政策办法落实还不到位。三是一些地方扶贫项目具有脱离实践、轻前期管护，与贫穷户好处联合较弱，或未充分对准建档立卡工具等问题，没法完成预期成效，乃至构成丧失糜费。四是一些地方扶贫资金阳光化治理请求未能无效落实，公示地下不到位或流于方式，财务涉农资金兼顾整合运用试点任务有待增强，加上平常羁系还不到位、不严格，局部扶贫资金长时间闲置或上当取套取、背规运用等，一般下层群众在扶贫任务中借机攫取私利。五是一些地方具有扶贫项目施行中违背当局推销或招招标治理规则，或运用个人账户治理扶贫资金、虚列收入等问题。   　　6、问：此次审计发觉问题的整改状况如何？   　　答：对此次审计发觉的问题，相关部分和单位在审计期间主动采纳办法边审边改。各地党政卖力同志高度注重，特地听取审计状况报告请示，并对进一步增强扶贫审计任务和做好审计整改作出明白指示，请求相干部分和单位期限整改、庄重问责。抽审县大多同样成立了主要卖力同志为组长的整改任务组，以审计整改成契机，经过追缴上当取套取或背规运用的扶贫资金、兼顾盘活临时闲置资金、放慢项目施行进度、放慢下拨资金和庄重问责、完美制度等体例，实在标准治理、进步绩效，推进中央精准扶贫、精准脱贫的各项政策办法落地生根。据开端统计，各地采纳追缴资金、兼顾整合、放慢资金下拨等体例，已追回或盘活扶贫资金6.48亿元，以整改审计发觉的问题为契机，仔细研究树立长效机制，推进扶贫政策落实和完美规章制度42项，对审计发觉的涉嫌守法背纪问题线索，各地纪检监察部分实时参与调查，实在增强执纪问责，已有44名相干义务人遭到党政纪处置奖励。审计署将持续跟踪后续整改状况，进一步催促审计发觉问题整改到位。   　　7、问：下一步，审计署如何进一步做好扶贫审计任务？   　　答：2016年以来，审计署前后印发了《“十三五”国度审计任务发展计划》、《关于进一步增强扶贫审计推进精准扶贫精准脱贫政策落实的看法》等文件，对扶贫审计任务原则、审计重点等作出安排和放置，并树立了对各级审计机关扶贫审计状况静态跟踪的机制。“十三五”期间，审计署将在以习近平同志为中心的党中央刚强指导下，仔细贯彻落实党中央精准扶贫、精准脱贫决议计划安排，组织全国各级审计力气，继续跟踪审计扶贫政策落实和扶贫资金治理运用状况，对贫穷县施行审计全掩盖，并对脱贫攻坚义务重、脱贫难度大的深度贫穷地域，残疾人等脱贫攻坚重点集体，因病致贫返贫和住房平安、财产发展等脱贫攻坚重点任务，和问题多、大众反应大的重点地域和单位，要加大审计频次和力度，组织开展多轮次全掩盖或专题审计。庄重查处虚报冒领、欺骗套取、截留侵犯、浪费糜费扶贫资金、损害贫穷大众好处等守法背规问题，和假脱贫、数字脱贫等问题，并坚持审计后果地下，经过地下推进审计整改，在推进扶贫政策落实、标准扶贫资金治理、保护扶贫资金平安、进步扶贫资金绩效方面，更好地发扬审计监视和保证感化。 [义务编纂：编纂组]
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