“调和乱世不该具有横征暴敛，而应采行养精蓄锐的税收政策。”在新一届全国人大集会召开前夜，刘俊海在全国人大法工委召集的就新一届全国人大立律例划收罗看法的座谈会上直抒己见。他是中国出名的法学家，中国群众大学民商法研究所所长。此时，他面临的场面是，中国现行18个税种中，唯一3个税种“于法有据”。
刘俊海的立场引起了包罗刘剑文在内的预会者的共识，后者是中国财税法学界的威望、全国人大预算委员会相关课题的承当者，北京大学财税研究核心的主任。在此次座谈会后、新一届全国人大召开前，刘剑文向全国人大法工委提交了一份资料，提出全国人大应择机废除1984年以来赐与国务院设置税种的相关受权，由全国人大以立法方式肯定各种税种的设置和征收。
遵照常规，“立律例划体例任务专家座谈会”(以下简称“座谈会”)在新一届全国人大落幕前约一个月由全国人大法工委召开。“座谈会”将对将来5年的立律例划发生主要影响。在这个全国人大面对换届的时辰，预会一切人士面临的一个近况是，在以后18种税种设置中，唯一3个税种“于法有据”，其他局部系由国务院根据全国人大的受权建立，局部税种乃至由国务院拜托行政主管部分以行政规章建立并施行征收。
此前，中国社科院财贸所公布的《中国财务政策演讲》指出，2007年至2009年，中国微观税负程度辨别到达31.5%、30.9%和32.2%;中央财经大学财务学院公布的《中国税收风险研究演讲》则指出，中国的大口径微观税负程度太高。在中共完成指导集体换届开启中国发展新十年周期之时，能否以“税收法定”的体例确保合理的税负程度，曾经成为一个十分急迫的命题。
仅3税种“于法有据”
“回忆本届人大的立法任务，我以为最大的缺憾是在财税立法方面，没有完本钱届人大的‘财税立律例划’。”刘剑文传授对《中国运营报》记者说。
作为财税法专家，2007年4月，全国人大常委会预算任务委员会拜托刘剑文承当“增强财税立法，完美我国财税法令体系”的研究课题，做好2008～2012年全国人大常委会“财税立律例划”。
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