2017年全国经济体系体例变革任务集会在北京召开。集会指出，要主动稳妥去杠杆，把下降企业杠杆率作为重中之重，推进企业盘活存量资产，促进资产证券化，支撑市场化法治化债转股，发展多条理本钱市场，强化企业特别是国有企业财政杠杆约束，逐渐将企业欠债降到合理程度。
虽然杠杆率偏高是企业遍及具有的景象，可是，国企表示得尤其一般，少数国企的杠杆率都超越了合理程度，且活动性较差，很难经过一般运营将太高的杠杆率降上去，形成企业担负繁重，顺应市场的能力降落，市场合作力削弱。也正由于如斯，采纳实在无效办法，下降企业杠杆率，化解企业运营风险，就成了十分主要而紧急的一项任务。
按理，国企凭仗其特殊的政治和社会地位，经常在政策和资本方面，比其他一切制企业更具优势、更容易失掉帮助和支撑，因而，杠杆率该当更低、资产欠债率也该当更合理。那么，为何反而杠杆率更高、资产欠债率愈加不合理呢?除担负繁重、承当的社会义务较多、积聚的冲突比较繁杂以外，主要还在于体系体例僵化、运转机制不合理，在于国企没有成为真实的市场主体，更多状况下，企业在制订目的、体例计划、落实办法、运营决议计划等方面，只讲范围、不讲效力，只看数目、不看质量，只顾速度、掉臂效益，只重长远好处、不重久远好处，渐渐地，也就堕入了欠债扩大的泥潭。最典型的，就是全球金融危机迸发当前央企在全国各地的大范围结构和和疾速扩大。可以这样说，那段时间的企业扩大，少少有外延式扩大的，绝大少数都是内涵式扩大，且都是经过欠债进行扩大。比方四处圈地、四处收买企业、四处购置资产，特别是收买企业和资产，良多都是质量不高、资产欠债率很高的，是没法对企业起到无效保真感化的。
耐人寻味的是，国企、尤其是央企以这样的体例扩大，一度还被以为是稳增加的基本力气，并成为地方争夺项目、争夺投资的主要依托。相当一局部国企的欠债，也是在这一阶段疾速收缩起来的，资产欠债率也是不时爬升的。
而跟着金融危机影响的不时加深，经济情势的不时转变，国企前几年疾速扩大躲藏的冲突和问题也逐渐暴露。尤其是收买的劣质企业和资产，也一个个地成了僵尸企业、僵尸资产，所圈下的地盘，则由于缺少再投资能力和市场产生很大转变，一个个地酿成“转动不了”的资产，使企业的欠债居高不下，资产欠债率日趋爬升。
很明显，金融危机迸发当前国企构成的资产，相当一局部曾经有力再活动、有力再发明新的价值。而在购置这些资产时留下的欠债，却成了杠杆率进步的基本元素。且跟着时间的不时推移，欠债程度越滚越高、杠杆率也愈来愈高。所以，如何把太高的杠杆率降上去，也就成为国企最为主要而紧急的一项任务。不然，良多企业将有力运转。即使运转，也没法把效益提下去，没法让企业的合作力晋升。尤其是国际市场的合作力，会由于杠杆率太高而大受影响。
那么，如何才能无效强化国企的财政杠杆约束、下降企业的资产欠债率呢?资产证券化、债转股、变卖资产、全体上市等固然都是很主要的手段。可是，假如企业的运营机制不转换，企业不能成为真实的市场主体，要想从根本上处理企业的杠杆率太高问题，难度仍是相当大的。就算能够降上去，也很难维持上去。最无效的方法，就是加大企业变革力度，放慢运营机制转换程序，让企业成为真实的市场主体。
而从目前的实践状况来看，引起计谋投资者、树立夹杂一切制该当是国企转换运营机制和下降杠杆率比较无效的手段。一方面，经过引进计谋投资者，将国有股权或资产让渡给其他一切制企业，可以比较理想地将资产欠债率降上去、将杠杆率降上去;另外一方面，其他一切制的进入，能够让国企的运营机制失掉根赋性改变，能够无效改动国有体系体例决议计划不迷信、扩大不计价格、投资不讲本钱的问题，可以大大晋升企业的运转效力。更主要的，引进计谋投资者、吸收非国有本钱，还能大大进步社会资本的应用效力，处理社会本钱没有前途、没有投资渠道的问题。
在此根底上，再采纳全体上市、资产证券化、债转股等办法，可能效力会更高，感化也更大。需求留意的是，在加大变革力度的过程当中，一定要坚持地下、公道、公道、通明，要一切根据法令和标准进行，按顺序施行，不能暗箱操作，更不能私自买卖、权钱买卖、政商买卖，要确保国有资产不丧失。只要这样，国企的降欠债、降杠杆才能取得本质性的优良成效。
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