2013年是“十二五”计划施行的第三年。前不久落幕的中央经济任务集会已对新一年我国经济社会发展和变革的各项目的义务作了明白安排。我国财税阵线只要捉住罕见机缘，拿出新行动、迈出新程序，取得新打破，才能将财税任务迷信化、标准化、专制化、法治化进步到一个新程度，在助推经济构造转型、市场经济发展中作出新奉献。

　　作为财税变革的主要一环，税制变革一向倍受社会关心，热门、难点、核心问题浩繁，变革义务十分艰难。在新的一年里，以下这六大税制变革“一个都不该少”，希冀我国税制变革能披荆棘、攻艰克难，播种新高兴，展示新亮点。

　　稳固构造性减税效果，当令向税制全面变革转型
　　自2008年下半年美国产生次贷危机以来，我国连续推出了一系列针对性很强的构造性减税办法，整体上下降了企业和住民的税收担负，对波动经济、拉动内需、改良民生、调剂经济构造、改变经济发展体例起到了很好的支持感化。

　　从构造性减税的施行范畴来看，触及增值税、消耗税、停业税、关税、企业所得税、个人所得税、车辆置办税、车船税和地盘增值税等多个主要税种。

　　从构造性减税采纳的办法来看，触及扩展进项税抵扣、调高起征点、下降或进步征收率、调剂税目税率表、下降担负率、进步免征额等多个方面。

　　从构造性减税的政策本质来看，既有减税、免税，又有增税，整体以减税为主;既有普适性的，又有部分性的;既有久远变革性的，又有暂时缓冲性的;既有失掉仔细落实的，又有施行不到位的。

　　可见，我国的构造性减税不是一个简单的税收优惠问题，它与税制变革、税制构造优化和税收担负合理化是严密联系关系的。构造性减税是在金融危机布景下提出的一种应时性税收对策，不是一种税制变革计谋，过量使用会对税法的公道性、威望性、波动性、导向性和征管效力带来有利影响。在目前金融危机呈现紧张、我国经济启稳上升、官方投资和内需拉动动力不时加强、通货收缩失掉无效掌握、微观调控的主动成效开端闪现的布景下，当令完成构造性减税政策的转型势在必然。

　　2013年的税出工作应在稳固完美构造性减税效果的条件下，把税制的全面变革、构造优化和税收担负全体合理化从头提上议事日程。

　　放慢制订其他行业“营改增”时间表
　　增值税是我国的第一大税种，变革义务十分艰难。

　　目前国务院曾经将试点范畴扩展到上海、北京等十个省市，试点成效也已开端闪现。但行业性转型与区域性试点的冲突也开端突现进去。因而，2013年应在扩展和深化交通运输业和局部古代服务业转型试点的根底上，放慢制订其他行业“营转增”的时间表，把这个联系流转税构造优化的税制变革成功推向行进，为2014年的全面推行奠基坚实根底。

　　放慢房产税变革的试点程序
　　房地财产是国民经济的主要支柱财产，但最近几年来我国房地财产投契投资风行、构造歪曲、房价飞涨的冲突日趋一般，社会言论压力很大，好处博弈也异常剧烈，因而微观调控涓滴不能抓紧，但由行政控制为主向经济杠杆调理为主改变也是势在必行。

　　目前上海、重庆等地的试点虽已初见效果，但力度分明不敷，需求完美试点计划，扩展试点范畴，向存量房和评价价标的目的稳步促进。要使房产税变革取得胜利，必需完美相干的房地产立法，必需放慢制订调减或兼并买卖环节税种、添加持有环节税负的时间表和变革计划，必需放慢房地产价值评价体系和房地产信息联网查询系统的建立。只要做好这些根底任务，才能为2014年全面促进房地产税制变革发明有益前提。房地产税是世界列国地方当局的主体税种和波动税源，要处理地方财务艰难，管理地盘财务和税外乱收费、乱分摊的恶疾，天经地义应把以房地产税为代表的财富税变革和地方税体系建立作为重中之重。

　　目前我国财富性支出在住民支出中的比重继续下降、由财富拥有不均招致的南北极分化日趋严峻，除促进房地产税制的变革，还应主动讨论开征遗产赠与税的可行性。假如能够自创外洋经历，将2005年停顿的遗产赠与税变革动议从头发动起来，其抑止房地产过热、调理贫富不均的成效毫不亚于房产税和“双限”政策。

　　目前是推进资本税变革的有益机遇
　　我国从2010年起就已发动了石油、自然气的资本税变革试点，如今石油、自然气资本税从价定率征收已成功推向全国，无力地支撑了中西部资本富集地域的经济发展和民生改良。

　　目前，我国经济苏醒势头分明，通胀压力有所紧张，恰是促进煤炭等稀缺动力和矿产资本税费变革的有益机遇，不可随便错过。但在变革计划的设想上，既要以清费立税、进步税负、从价定率征收为打破口，又要着眼于从矿产资本的无效开采、浪费应用、绿色转化等财产链优化角度全盘思索。

　　情况维护税变革应尽快起步
　　浪费资本、维护情况、改变经济发展体例、进步经济发展的质量和效益，是我国经济社会发展必需临时坚持的指点思惟，也是国际遍及共鸣。我国是世界上最大的发展中国度，在经济社会疾速发展的过程当中，集约式消费和消耗问题也相当一般。中国已经是世界第二大经济体，并向第一大经济体疾速迈进，情况维护问题不只是建立漂亮中国、进步大众消费生活质量的遍及请求，也是我们对人类出路运气和世界承当的一份主要义务。

　　要把情况维护的艰难义务完成好，仅靠市场经济的盲目、自觉是不牢靠的，必需使用情况维护税这一世界通用税种来助力。

　　房地产税、资本税、停业税、消耗税、车船税等都可以在鼓舞环保方面发扬特殊感化，但也有它们的局限性，只要开征特地的情况维护税，将无害物质的内部本钱内涵化，推进环保财产可继续发展，才能助推经济发展体例和生活体例的改变。

　　临时以来，由环保部分主导的环保任务，主如果以收费罚款、环评准入等体例限制情况污染行动，但很不得力、也很不标准，开征一致标准的情况维护税、辅之以行政控制、手艺检测、排污权买卖、绿色动力的开拓优惠等办法，便可以很好地消弭集约式运营带来的不良结果，助推经济发展体例的彻底改变，助推环保财产的昌盛和市场培养。

　　情况维护税试点曾经列入“十二五”计划，但受经济不景气影响，至今还没有出台详细施行计划。2013年应放慢起步，将废水、废汽、固体渣滓排放作为变革重点，施行费改税，待积聚一些经历后，再向全国推行，并逐渐扩展征收范畴。情况维护税开征之日，也应成为我国以环保税为代表的绿色税制体系树立之时。

　　个税变革需放慢树立住民财富支出征信体系
　　我国个税虽然支出不多，征税面较窄，征管难度大，但它其实不是一个无足轻重的税种，而是潜力有待充分发掘的税种。在许多东方兴旺国度，个税、社保税和增值税都是税制体系的主体税种，三税之和约占税收总额的80%以上，此中个税在调理贫富不均方面担当着十分主要的义务。而在构造性减税过程当中，我国个税的地位却被弱化，这与税制变革的久远计谋目的是相违犯的。因而，在构造性减税转型过程当中，我们一定要按部就班地把个税帮助起来，以吸纳因下降流转税比重而发生的局部税收空间。

　　要放慢个税由分类所得税制向分类分析所得税制或分析所得税制转化的程序，根本点还在放慢树立住民财富支出征信体系，为税务机关疾速烦琐地控制住民财富支出信息供给手艺支撑。只要这个难点克制了，家庭申报、分析征收、合理扣除、量能担负的个税变革目的才能落在实处。不只如斯，包罗个税、房产税、遗产赠与税等在内的许多税种都需求失掉征信系统的支撑，所以这是下一步税出工作的出路和期望地点，该当不时有新的打破。

　　三项配套变革需实时跟上
　　2013年，在完美我国税制变革的时，需求以下几方面的配套办法。

　　要放慢税收法治建立程序。跟着大众专制法治认识的不时加强，过来那种由当局本能机能部分关起门来弄变革的时期曾经一去不复返了，财税部分和相干本能机能部分以任务方便为由本人立法、本人施行、本人注释、本人订正、本人监视的做法也愈来愈行欠亨了。财税部分要英勇地承受这一应战，把税出工作的全过程置于社会的地下监视之下，其他相干各部分也要翻开门户、同心协力，盲目承当起协税护税的义务，为税出工作法治化、迷信化、标准化、高效化保驾护航。

　　要尽快发动《税收基本法》的立法任务，放慢流转税各税种和房地产税、资本税等地方税种的立法任务，放慢情况维护税的立法任务，放慢《税收征管法》的订正程序，为税制变革的成功促进、征纳单方权益权利的无效维护、征纳联系的调和波动供给牢靠的法治保证。

　　要放慢财税体系体例变革程序。目前许多税种的变革都触及财税体系体例问题，没有财税体系体例变革的配套进行，税制变革就会碰到来自各方面的阻力，许多有益于经济发展和改良民生的优惠行动就落实不上去或被截留。财税变革需求顶层设想，财税体系体例的配套变革是绕不开的困难。这是2013年必需重点关心的。

上一篇：企业所得税税前扣除项目都有哪些？     下一篇：关于盈余管理与财务舞弊 两者有何不同？