4月26—27日,2017年全国经济体系体例变革任务集会在北京召开。国度发展变革委党组书记、主任何立峰列席集会并作了题为《深化学习贯彻习近平总书记系列主要讲话精神结实做好2017年经济体系体例变革任务》的讲话。中央经济体系体例和生态文明体系体例变革专项小组组长、中央财经指导小组办公室主任、国度发展变革委党组副书记、副主任刘鹤列席集会并就“推进变革需求掌控好的几个严重问题”作讲话。国度发展变革委党构成员、副主任连维良列席集会,并掌管召开了地方发展变革委卖力同志座谈会。国度发展变革委秘书长李朴民列席集会。
集会转达学习了党中央、国务院关于经济体系体例变革的主要决议计划安排,请求各地域、各部分仔细学习、深入体会习近平总书记关于变革的一系列立异实际,结实建立“四个认识”,盲目在思惟上政治下行动上同以习近平同志为中心的党中央保持高度一致,把习近平总书记主要讲话精神和治国理政新理念新思惟新计谋贯彻落实到详细变革理论,既当变革推进派,又当变革实干家,撸起袖子加油干,齐心合力抓落实,推进变革任务不时取得新停顿新打破。
集会就全面落实党的十八大以来党中央安排的变革义务,落实中央全面深化变革指导小组、《当局任务演讲》关于2017年经济体系体例变革任务的各项安排,落实国务院批转国度发展变革委《关于2017年深化经济体系体例变革重点任务的看法》(国发〔2017〕27号)提出了详细请求,放置了2017年经济体系体例变革重点义务。
集会以为,客岁以来,各地域各部分出力促进供应侧构造性变革,鼎力深化重点范畴和要害环节变革,无力推进了经济继续健康发展和社会调和波动,客岁经济社会发展主要目的义务完美完成,“十三五”完成优良残局。今年一季度,我国经济运转持续了客岁下半年以来稳中有进、稳中向好的发展势头,新动能培养与保守动能变革晋升协同发力,市场预期和供需联系继续改良,供应构造不时优化,主动要素持续增加,主要目标好过预期。跟着中央一系列严重政策特别是供应侧构造性变革政策办法放慢落地奏效,经济增速延续两个季度略有上升,促变革、调构造与稳预期、稳增加良性互动,稳中向好的态势在增强。这些成绩的取得,是以习近平同志为中心的党中央准确指导的后果,表现了稳中求进的任务总基调;是各地域各部分仔细贯彻党中央国务院决议计划安排的后果,表现了狠抓政策落实的“钉钉子精神”;是全国高低勾结斗争的后果,表现了广大群众大众“撸起袖子加油干”的热诚。
集会指出,以后我国经济发展限制要素仍然较多,表里部应战交错叠加,国际经济构造性掉衡还没有改变,新旧冲突和问题扑朔迷离,经济继续向好的根底仍不稳定,经济情势的繁杂性和走势的不肯定性仍然较高。要无效处理发展中具有的各类冲突和问题,夯实经济继续波动向好的根底,推进经济保持中高速增加、财产迈向中高端程度,必需坚持不懈继续深化变革。
集会强调,今年是全面深化变革向纵深促进的要害一年,是供应侧构造性变革的深化之年。下半年将召开党的十九大,在我们党和国度事业发展满意义严重。经济体系体例变革任务要仔细贯彻落实党中央、国务院的安排请求,掌控好稳中求进的任务总基调,坚持以促进供应侧构造性变革为主线,多推有益于添加经济发展动力的变革,多推有益于推进社会公道公理的变革,多推有益于加强群众大众获得感的变革,多推有益于调动广大群众大众主动性的变革,一般抓好牵一发起全身的变革,一般重点、霸占难点,进步变革全体效能。
集会指出,今年经济体系体例变革的重点,一方面,要出力推进供应侧构造性变革重点义务取得新打破。结实无效去产能,更多使用市场化法治化手段,严格施行环保、能耗、质量、平安等相干法令律例和规范,完美职工安设、债权措置、资产处置等政策及市场化加入机制,继续推进钢铁、煤炭等重点行业化解多余产能,无效防备煤电多余产能风险。因城因地因层施策去库存,把去库存和推进生齿城镇化结合起来,健全购租并举的住房制度,放慢树立和完美推进房地产市场颠簸健康发展长效机制。主动稳妥去杠杆,把下降企业杠杆率作为重中之重,推进企业盘活存量资产,促进资产证券化,支撑市场化法治化债转股,发展多条理本钱市场,强化企业特别是国有企业财政杠杆约束,逐渐将企业欠债降到合理程度。多措并举降本钱,加大现有减税降吃力度,下降各种买卖本钱特别是制度性买卖本钱,经过深化变革下降企业用能本钱,下降物流本钱,进步休息力市场灵敏性,推进企业眼睛向内降本增效。精准加力补短板,立异投融资体系体例,进一步铺开根底财产和根底设备、公用事业、公共服务等范畴,进一步放宽非私有制经济市场准入,放慢晋升公共服务、根底设备、立异发展、资本情况等支持能力。
另外一方面,出力抓好重点范畴和要害环节变革。要继续促进“放管服”变革,下决计再撤消、下放一批可以由市场决议、由地方衔接的审批事项和审批权限,以清单治理推进减权放权,严控自在裁量权,强化事中预先羁系,实在把该管的事项管住管好、管出程度,做到放管结合、偏重。深化投融资体系体例变革,放慢落实以新型批准制度为中心的投资审批制度,完美当局投资体系体例,标准当局投资治理,进一步发扬当局投资的指导和动员感化。进一步加大价钱变革力度,放慢铺开合作性范畴和环节价钱,完美输配电、自然气、医疗服务等重点范畴价钱构成机制。深化促进国企国资变革,推进“1+N”文件落地奏效,放慢重点范畴夹杂一切制变革试点,鼎力促进电力、油气、盐业等重点行业变革,继续夯实市场经济微不雅根底。
增强产权维护制度建立,出力抓好“三个一批”,鉴别改正一批损害企业产权的错案冤案,分析一批损害产权的案例,总结宣扬一批依法无效维护产权的好做法、好经历、好案例,激起和维护企业家精神。深化市场体系变革,放慢扩展市场准入反面清单制度试点,深化促进社会信誉体系建立,全面施行公道合作审查制度,保证市场公道合作。深化财税金融变革,放慢促进财务事权和收入义务区分变革,落实和完美全面推开营改增政策,深化金融机构和金融羁系体系体例变革,完美多条理本钱市场,为实体经济发展营建优良情况。促进新型城镇化和三大计谋体系体例机制立异,深化户籍制度变革,细化和落实“人地钱挂钩”政策,出力促进农业转移生齿市民化,用变革的方法促进“一带一路”建立、京津冀协同发展、长江经济带发展三大计谋的施行,推进城乡区域谐和发展。健全立异驱动发展体系体例机制,树立健全科技立异鼓励机制,深化促进全面立异变革实验。放慢建立关闭型经济新体系体例,扩展服务业、普通制造业、采矿业对外关闭,促进高规范自在商业实验区建立,深化国际产能协作,不时进步对外关闭质量和程度。鼎力促进养老安全、教育、医药卫生、文明等社会体系体例变革,织密扎牢民生保证网,进一步进步社会事业和公共服务供应质量和程度。放慢生态文明体系体例变革,仔细落实生态文明体系体例变革整体计划,实在废除体系体例机制障碍,用制度维护生态情况。
集会强调,今年变革要掌控好几个问题,一要掌控好稳中求进的任务总基调。稳是主基调,稳是大局,在稳的条件下要在要害范畴有所朝上进步,在掌控好度的条件下发奋无为。有些需求放慢的变革必需勤奋放慢促进,有些四梁八柱的变革要稳步促进,有些需求防备化解的严重风险点要尽早扫除,从而为经济社会发展发明优良的情况。要掌控好各项变革行动的出台机遇,加强盲目性,表现精准性,防止自觉性。
二要吃透今年的经济情势特性。一方面,经济运转稳中向好,特别是新发展理念和供应侧构造性变革正在转化为盲目举动,将对我国经济发展体例改变和经济继续健康发展发生长远影响;另外一方面,构造调剂轻车熟路,经济发展还处于过关期,仍面对很多应战。必需坚持用新常态的大逻辑剖析研判经济情势,经过变革关闭下大力量促进经济构造计谋性调剂。
三要坚持问题导向。牢牢捉住影响全局波动的一般问题,尤其是经济发展的困难和广小孩儿民大众遍及关怀的问题,深化调研,提出明白的变革对策和计划。
四要在中央一致安排下,发明性开展任务。我国发展差别性大,变革要从实践出发,把中央的顶层设想和充分发扬下层创始精神更好结合起来,既坚定贯彻落实中央的一致安排,又要在实践操作中亲密结合外地详细状况,进行恰当的合理调剂,鼓舞发明性地开展任务。对下层立异中的好经历好做法,要实时总结和宣扬推行。五要擅长抓落实。要依照党中央国务院的请求完成好规则举措,严格掌控好进度,排好时间表,义务落实到位,高质量地完成义务;要依照问题导向原则选好自选举措,捉住一般问题促进变革。对曾经出台的政策,要擅长经过抓典型的方法狠抓落实,抓中间、带两头。在国企、金融、科技、教育、养老、生态等范畴,都要能抓出一批好的典型案例,以点带面,推进变革落地奏效。六要抓好变革步队建立。要坚持社会主义市场经济的变革标的目的,充分发扬市场在资本设置装备摆设中起决议性感化和更好发扬当局感化,出力处理当局管得偏多、市场感化发扬不充分问题。要擅长学习、深化调研,控制第一手状况,加强剖析问题息争决问题的能力,对一些基本问题,要老诚实实学习,吃透基本观点,掌控基本界说,扎结实实提出变革方法。要卖力任、勇于承当,卖力变革的同志要一级一级承当义务,以丰满的精神形态把任务抓起来,以变革任务的优良成绩,迎接党的十九大成功召开!
各地发展变革委主要卖力同志、分担卖力同志,国务院相关部分相干司局卖力同志和相关单位卖力同志参与了集会。
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