“国五条”出台以后，在不到十地利间里施行细则就很快出台，标明了新当局调控楼市的决计。细心剖析，此中有许多有新意的地方。

第一，限购政策进一步完美。不外，早几年的状况标明，关于这些行政性干涉政策，只需住房赔本功用不去除，不管政策上规则得如何严峻，实践发扬感化并不是易事。特别当这类背规本钱很低时(比方说责令企业自行整改、中介营业中止整理等)，那么实践的成效更会大打扣头。

第二，市场最为关心的是差异化的住房信贷政策要更加细化。尤其是第二套住房的首付比重进步及利率上调。一是强化了告贷人的资历审查。投契投资者想应用银行金融杠杆进入住房市场并不是易事。二是差别化的信贷政策更加强化。三是对这类差别化信贷羁系的常态化。可以说，要真正停止住房投契投资，还得全面改良以后差别化的住房信贷政策。

第三，关于“国五条”施行细则，市场反响最为激烈的是强调对房地产买卖征收20%的买卖所得税。其实该政策早就具有，只不外，该税收政策一是在2008年当局为了救市，在131号文件中临时请求采纳优惠不征收，但在2010年的“国十条”中又请求复原征收；二是各地方当局一向以来对住房买卖所得只征收住房买卖总额的1%。因而，市场早就构成一个错觉，觉得住房买卖所得税率就是1%，但实践上并不是如斯。

为了严峻停止与冲击住房市场的投契投资，仅是强化买卖所得税征收是不敷的。此次“国五条”还请求全面开展房地产税试点。这是新的工具。可以看出，当局会在税收政策上更加严峻地限制住房投契投资。市场决不可低估此次当局从头强调对住房买卖所得税征收对市场的影响与感化。

第四，“国五条”施行细则最有新意的地方是请求树立起国际住房市场信息系统及请求住房预售制度的全面完美方面。关于后者，它也是国际住房市场一个恶疾，此次开端有所触及。关于前者，因为强调信息系统建立临时性，所以对市场短时间影响不大，但临时来讲对市场的影响是十分主要的。

“国五条”施行细则的疾速出台，其形式丰厚，有新意的地方很多。该政策更强调的是国际房地产微观政策的延续性。实践上，要改变以后房地产市场严酷形势，要全面改变国际房地产市场之本质，仅是如今的这些政策是远远不敷的，当局还得对现行房地产微观政策进一步伐整与完美。这样才能真正挤出以后巨大的房地产泡沫，化解中国房地产市场之风险。对此，“国五条”的施行细则曾经泄漏出这个方面的激烈信息。

(作者为中国社科院金融研究所研究员)

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