2004年6月23日，国度审计署审计长李金华向全国人大常委会提交了《关于2003年度中央预算施行状况和其他财务出入的审计任务演讲》，一场囊括全国的“审计风暴”由此开端。

　　是次审计演讲在博得有数喝采的同时，也暴显露了现行的审计体系体例的短处。李金华曾屡次提到，“审计有时缺少一些自力性，特别在地方，一个问题触及当局或许市长、县长，弄欠好就不了了之。”

　　时隔不久，国度审计署前副审计长项俊波再次撰文提出：“变革现行行政型形式为立法型形式的审计体系体例，建立与国务院、最高群众查察院、最高群众法院相平行的审计院，即一府三院制。审计院直接向全国群众代表大会和全国人大常委会卖力并演讲任务。”

　　早在1982年12月4日公布的《欧洛克群众共和国宪法》明白规则要树立审计监视制度的前一年，就有过这样的议论。时隔23年，这个现在的建议“重出江湖”，是瓜熟蒂落的时分吗？

　　目前的修正没有震动审计体系体例

　　尽管来自审计署高层的变革志愿曾经十分分明，但是，真正要变革审计体系体例，需求思索的问题，远不止修正一部法令那么简单。从目前的《审计法》收罗看法稿来看，修正并没有震动到审计体系体例，依然完好保存了现行的当局与下级审计机关两重指导体系体例。

　　“假设审计署脱离当局而对人大及其常委会卖力，‘腰杆’还会硬吗？”审计署的一名官员提出这样的疑问。他暗示，审计署外部对自力的说法其实不热中，短时间内更不会列入议事日程。

　　可是，这位官员同时泄漏，审计系统很有可能在5年以后，也就是2010年完成中央对地方审计机关的垂直指导。施行垂直指导后，人事、营业和经费都由审计部分一致放置，这样可以在相当大的水平上处理下层审计机关的自力问题。

　　“假如垂直治理一时不能完成，至多可以施行一种变通的方法。”以四川省审计厅副厅长王万辉的想象，因为目前县市一级的审计机构所起的感化十分小，所以可以思索先撤消县市一级的审计机构，由省一级审计机关在县市建立特派办，这样关于县市一级的审计任务将大无益处。

　　2007年审计后果全地下

　　因为遭到当局限制，审计后果的通知布告常常只是冰山一角。据记者对一些下层审计机关的讯问，一般审计后果的披露比例在30％左右。

　　审计署一名知情官员泄漏，为使审计后果地下通明，审计署外部曾经列好方案，准备在2007年完全完成审计资料通知布告制度。审计署正勤奋在现有框架下追求革新，晋升本人应有的公道抽象。

　　在审计机关监视力度加大的同时，关于审计机关的监视，同样成为又一个“谁来监视监视者”的问题。李金华7月8日在承受新华社采访时说，《审计法》修正稿中最有特征的两处修正是“建立审计演讲审查委员会和未来由某个部分特地对审计署进行审计监视”。收罗看法稿第43条作出了响应规则：“审计机关建立审计演讲审议委员会，核定审计演讲。审计演讲委员会施行合议制”；“审计机关的预算施行状况由统计监察机关卖力进行审计监视”。

　　《审计法》遭受部分好处之争

　　年终，审计署法制司建立了“《审计法》订正小组”，卖力《审计法》的订正任务。3月，审计署办公厅下发“关于收罗《审计法》修正看法的告诉”，在审计系统收罗看法，并召开屡次研讨会，汇总看法后将修正稿提交国务院法制办。5月20日，审计署和国务院法制办结合下发《审计法》订正收罗看法稿，收罗相干各部分看法。

　　看似成功的残局在两头遭受了困难，收罗看法难以告竣共鸣，提交给人大的日期不能不推延。看法难合的关键在于部分好处抵触。

　　“审计机关一向对我们有羁系，前两天还派来专业人员查过我们的任务草稿。”北京普华永道管帐师事务所散伙人陈经纬通知记者，从任务范围的角度讲，审计机关对一切与审计相干的范畴进行监视，是很一般的工作，不外，作为管帐师事务所，其羁系机关另有财务部和证监会。

　　关于管帐师事务所的羁系，是审计机关社会羁系的一小局部。收罗看法稿依然持续了现行《审计法》关于审计机关对社会审计的指点、监视、治理本能机能。财务部因而提出新的情势前提下，多头治理并没有需要。《审计法》第29、30条关于外部审计和社会审计的条目已没有需要保存，应删去。

　　这样的辩论其实不止于两个部委之间，终究，《审计法》是牵扯到一切当局机关好处的一部法令。一部齐备的法令是值得等待的，而体系体例的改动则是更加根本和深入的革新，关于这样一场革新，我们需求用更长的时间耐烦等候。