管帐专业手艺资历测验与人材评价“十三五”发展计划

为了深化全国管帐专业手艺资历测验评价制度变革，推进管帐人材评价体系体例机制立异，放慢管帐人材步队建立，完成管帐人材强国目的，依据《管帐变革与发展“十三五”计划大纲》和《管帐行业中临时人材发展计划大纲（2010-2020）》，制订本计划。

1、“十二五”时期主要任务及以后面对的新情势

“十二五”时期，全国管帐专业手艺资历测验与人材评价任务在财务部、人力资本社会保证部的准确指导下，在相关部分的鼎力支撑下，在各级管帐专业手艺资历测验治理机构的单独勤奋下，完美完成了“十二五”计划肯定的目的义务。一是胜利组织了985万人次报名参与的全国管帐专业手艺资历测验，测验及格人员为142万人，此中低级管帐资历106万人，中级管帐资历30万人，初级管帐资历6万人；管帐人材步队构造继续优化，管帐人材常识程度和能力不时晋升，管帐资历测验评价对经济社会发展的奉献度进一步加强。二是鼎力促进测验体例变革，低级管帐专业手艺资历测验全面施行无纸化，中级管帐专业手艺资历测验在局部地域开展了无纸化试点；订正完美考务法则，晋升服务程度，落实任务义务，庄重考风考纪，主动防备和严峻冲击测验做弊等背规背游记为，保护了测验公道公道。三是完美测验形式体系，进步测验教导课本编写质量，做好教导课本征订刊行和形式答疑，探究开拓电子课本；变革命题体例，迷信组织命题，开展题库建立，增强试题剖析和测验测评实际研究，完美测验测评规范，公布全国管帐专业手艺资历测验试题质量年度评价演讲。四是树立测验后评价制度，开展“优良考生跟踪评价方案”，建立网上“管帐人材超市”。五是深化国际交流与协作，自创国际管帐职业发展和测验治理无益经历，晋升管帐专业手艺资历测验与人材评价程度。

“十三五”时期，管帐专业手艺资历测验与人材评价任务面对诸多新应战。主如果：现行管帐专业手艺资历测验体系体例机制与国度关于深化人材发展体系体例机制变革请求不相顺应；初、中、初级管帐人材构造掉衡仍然具有，初级管帐人材充足还没有改动；测验形式和测验科目不能满意企业、行政事业单位变革对管帐人材的需求；信息收集手艺与测验的深度交融对测验信息平安提出新的应战；防备和冲击应用科技手段进行测验做弊等守法背游记为义务艰难。以后所面对的情势和应战请求管帐专业手艺资历测验与人材评价任务该当加强立异认识、义务认识、忧患认识，不时深化管帐专业手艺资历测验制度变革，立异管帐人材评价任务体系体例机制，落实管帐行业人材发展计划，鼎力进步管帐专业手艺资历测验与人材评价专业化、信息化程度，出力优化测验形式、立异测验体例、晋升服务质量、加强评价能力，为我国经济社会发展继续供给总量顺应、构造合理、本质优秀的管帐人材。

2、“十三五”时期指点思惟、基来源根基则和整体目的

（一）指点思惟。

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列主要讲话精神和中央决议计划安排，依照“五位一体”整体结构和“四个全面”计谋结构，结实建立立异、谐和、绿色、关闭、同享的发展理念和迷信人材不雅，以服务经济社会发展、服务财税变革、服务广大管帐人员为核心，以进步管帐专业手艺资历测验与人材评价的平安性、迷信性为出力点，遵照管帐人材生长评价纪律，全面深化管帐专业手艺资历测验评价制度变革，推进管帐人材评价体系体例机制立异，构成具有国际合作力的管帐人材制度优势，为我国财税体系体例变革和经济社会发展供给管帐人材支持。

（二）基来源根基则。

坚持变革立异。坚持从实践出发，以社会需求为导向，深化管帐专业手艺资历测验制度变革，顺应经济社会发展对管帐人材新需求，立异管帐人材提拔评价体例，指导、激起管帐人材立异发明守业生机。

坚持迷信发展。遵照管帐人材发展纪律，掌控管帐人材步队建立新特点，加大中、初级管帐人材提拔评价力度，完成管帐人材步队供应总量顺应、构造继续优化、本质不时晋升的目的。

坚持服务理念。建立以考生为本理念，强化服务认识，晋升测验服务价值，保证考生正当权益，保护测验公道公道，助力管帐人员职业发展和生长成才。

坚持关闭协作。接收自创国际外保守测验测评实际办法和理论经历，主动开展交流与协作，拓展对内政流协作，进一步晋升我国管帐专业手艺资历测验国际化程度。

（三）整体目的。

完美管帐专业手艺资历评价体系，构成低级、中级、初级条理明晰、互相连接、体系完好的管帐专业手艺资历评价制度，使管帐人材提拔、培育的导向感化发扬分明，管帐人员步队本质大幅晋升，初、中、初级管帐人材构造进一步优化。“十三五”时期，经过全国管帐专业手艺资历测验及格人数190万人左右，此中低级140万人左右、中级40万人左右、初级10万人左右。

3、“十三五”时期主要义务和办法

（一）深化管帐专业手艺资历测验制度变革，进步测验任务迷信化信息化程度。

1.深化管帐专业手艺资历测验制度变革。遵照管帐人材生长和职业发展纪律，主动研究推进管帐职称制度变革和《全国管帐专业手艺资历测验暂行规则》及施行方法的订正任务，调剂和变革限制管帐人材发展和生机发扬的制度机制，建立契合不同层级管帐人材特性、具有国际合作力的管帐人材测验评价制度。

2.研究完美管帐专业手艺资历测验形式及测验科目。以服务经济社会发展、满意用人单位需求为导向，完美管帐人材能力框架，重视能力和功绩评价，调剂优化测验形式和测验科目，主动探究治理管帐、当局及公共部分管帐相干测验形式变革，使测验评价形式顺应企业、行政事业单位和其他组织管帐任务新需求，表现古代治理管帐及管帐原则制度新发展、预算及当局管帐变革新效果、市场法令情况新转变，基本构成具有中国特征的全国管帐专业手艺资历测验形式和科目体系；进步测验教导课本编写质量，打造精品课本，指导考生不时晋升专业实际程度、职业品德涵养，和职业判别、风险治理能力等；顺应考生多样化需求，开拓数字化电子课本；变革测验课本征订刊行体例。

3.优化全国管帐专业手艺资历测评规范和体例。以测验测评实际为指点，放慢题库建立；推进试题题型变革，优化试题开拓及题库建立机制；迷信制订测验测评规范，一般考生剖析判别息争决实践问题的能力，不时晋升试题质量；增强阅卷质量掌握，当令开展集合阅卷，主动探究近程阅卷；开展测验及试题质量剖析，不时进步测验任务迷信化程度。

4.晋升测验服务质量。迷信制订无纸化测验科场规范，经过自建、合建等方式树立一批规范示范科场。以服务考生为起点，立异测验组织体例，进一步健全和完美全国管帐专业手艺资历测验考务法则，优化考务流程，完美测验报名、测验编场及科场组织体例，发扬“全国管帐资历评价网”感化，完美“全国管帐专业手艺资历测验信息服务平台”，丰厚网站及微信平台形式，营建优良测验情况；优化完美无纸化测验系统，供给操作顺畅、界面敌对的无纸化测验服务平台，为考生供给方便快速的测验服务；树立健全测验义务制，增强测验平安保密任务，落实平安保密主体义务；树立考生测验诚信档案库，主动指导诚信测验；完美监考及测验巡查制度，庄重考风考纪；增强与相干部分、单位协作，树立长效联效果制，从泉源和机制上停止、冲击测验做弊等守法背规行动，保护测验公道公道。

5.进步测验治理信息化程度。放慢古代信息手艺与测验深度交融，结实促进“互联网+测验”举动方案，推进全面施行中、初级资历无纸化测验；不时完美全国管帐专业手艺资历测验办公主动化系统，全面晋升测验治理软件系统和测验信息平安防护程度；开拓管帐专业手艺资历测验智妙手机使用软件，完成考务治理挪动化；应用云计较手艺，完美全国管帐专业手艺资历测验考生信息库档案、测验及格人员信息库及证书查询系统，深化发掘测验“大数据”，为测验评价供给数据支撑。

（二）立异测验后评价制度，不时进步测验服务价值。

6.立异测验后评价制度。顺应经济社会发展和用人单位新需求，延长管帐测验服务链，主动探究测验后跟踪评价机制，完美“金银榜”公布制度，开展“优良考生跟踪评价方案”，经过开展有针对性的后续评价服务活动，助力管帐人材生长。

7.推进管帐人材合理活动。开展管帐人材交流任务，树立管帐人材供求数据库，搭建用人单位和管帐人材交流平台，晋升“网上管帐人材超市”影响力，为广大管帐人材供给方式多样、符合需求的交流服务，推进量才录用、才尽其用。开展市场主体需乞降管帐人材供需信息调查，公布管帐人材供求情况演讲，指导社会资本合理设置装备摆设。

8.开展管帐资历或测验科目互认互免研究。推进全国管帐专业手艺资历测验和管帐专业学位研究生教育“双向挂钩”，开展全国管帐专业手艺资历测验与注册管帐师等境表里相干资历及测验科目的比较研究，发扬管帐专业手艺资历测验对管帐人材提拔、培育的导向感化。

（三）增强管帐人材测评实际和办法研究，开展国际交流与协作，不时晋升管帐专业手艺资历测验专业化程度。

9.深化实际研究。深化开展管帐专业手艺资历测验与人材测评实际、管帐人员专业胜任能力、试题开拓与使用、收集手艺下的考务治理等课题研究；总结管帐专业手艺资历测验理论经历，归结提炼考务治理流程标准、无纸化测验信息手艺规范，开展管帐人员供求近况剖析猜测，不时晋升管帐专业手艺资历测验专业化程度。

10.增强国际交流与协作。增强对国际性管帐职业资历测验制度研究，学习自创国际经历，促进管帐专业手艺资历测验变革，不时晋升我国管帐专业手艺资历测验国际化程度。

4、“十三五”时期管帐专业手艺资历测验与人材评价任务的组织施行

（一）增强组织指导。增强“十三五”时期管帐专业手艺资历测验与人材评价任务的组织指导，明晰各级管帐专业手艺资历测验治理机构的职责，树立合作明白、义务明晰、互相推进的任务机制；树立管帐专业手艺资历测验委员会、课本编审委员会和题库开拓建立专家库，群策群力，主动落实“十三五”时期管帐专业手艺资历测验与人材评价各项义务目的。

（二）仔细贯彻落实。各地管帐专业手艺资历测验治理机构应在仔细总结外地区“十二五”时期管帐专业手艺资历测验与人材评价任务经历、摸清外地区经济发展和管帐人材需求状况根底上，贯彻落实本计划各项任务义务。有前提的地方可以结合实践制订外地区发展计划或配套政策办法，确保目的义务如期完成。

（三）增强步队建立。增强管帐专业手艺资历测验治理步队建立，把好选人用人关，保持测验治理步队的绝对波动，强化测验及考务治理相干营业培训，不时进步测验任务人员的分析本质，使管帐专业手艺资历测验治理步队程度更好地顺应管帐专业手艺资历测验与评价事业发展。

（四）完美监视机制。量化考评规范，完美鼓励机制，主动与相干部分协同合作，增强监视检查，针对“十三五”时期管帐专业手艺资历测验与人材评价任务施行过程当中的新状况、新问题，实时采纳无效办法，确保各项义务完成。

完成“十三五”时期管帐专业手艺资历测验与人材评价发展目的义务沉重。各级管帐专业手艺资历测验治理机构要进一步解放思惟，勇于立异，狠抓落实，推进管帐专业手艺资历测验与人材评价各项目的义务成功完成，不时创始测验与评价任务新场面。

上一篇：国家税务总局：地方税制改革取得新进展     下一篇：挪威工商界乐见中挪关系正常化