“‘非行政允许审批’这个历史观点，今天就彻底终结了！”在5月6日的国务院常务集会上，李克强总理郑重宣告。
本届政府建立以来，简政放权、削减行政审批数目一直是行政审批制度革新的重中之重。停止现在，中央政府已作废下放了800多项行政审批等事项，有用释放了市场活力，提升了政府效能。然而，在社会民众为行政审修正革叫好的同时，却往往容易忽视“非行政允许审批”这个“偏门”。
什么是非行政允许审批？简而言之，就是行政机关或具有行政执法权的事业单元及其他组织实行的，除依据执法、法例和国务院决议等确定的行政允许事项外的审批事项。“2004年，我国正式颁布施行行政允许法。根据执法的要求，不少行政审批过不了行政允许法的‘关’，但其时的行政机关又简直需要这些控制手段。为相识决这个问题，就缔造了一个非允许审批的观点，给这类管制行为一个留存的空间。”国家行政学院教授杨小军说。
效果，这个小小的“偏门”却成了不受执法约束的飞地。驰名商标需要审批、节目主持人资格需要审批、举行赛事需要审批，“非行政允许审批最初只是过渡，但已经背离了设想的初衷，成了行政审批制度革新的一个‘碉堡’。”杨小军表现。
对于“非行政允许审批”，国务院根据转变政府职能的要求举行了清算。从2013年3月至2014底，国务院先后分7批对非行政允许审批举行清算，共作废了209项非行政允许审批事项。2014年4月，国务院印发《关于清算国务院部门非行政允许审批事项的通知》，决议通过一年时间对各部门现有非行政允许审批事项举行周全清算。今年5月6日，国务院常务集会审议通过了对剩余244项非行政允许审批事项的处置惩罚意见，周全清算使命基本完成。
“这453项非行政允许审批事项按四种方式予以清算。”国务院行政审批制度革新事情向导小组办公室新闻讲话人李章泽说。一是作废了258项，这些事项都涉及社会民众，多数具有允许性子，作废后将有利于引发市场活力，增强生长动力。这些事项以后各部门不再实行审批，也不得以其他名目搞变相审批；二是新设行政允许20项，对于确有事情需要且切合行政允许法例定条件的，遵照法定的法式推行新设行政允许法式；三是调整为政府内部治理事项84项，这些事项的审批工具都是地方政府及其部门和中央国家机关，审批效果不涉及社会民众，因事情需要确需保留，以后要增强规范治理；四是调整为需要进一步革新和规范的其他权力91项，这些权力将在研究制订国务院部门权力清单的历程中进一步清算和规范。“以后，任何部门或单元都不得在执法、行政法例和国务院决议之外，设定面向公民、法人或其他组织的审批事项。”李章泽表现。
根据国务院的清算方案，部门非行政允许审批调整为“政府内部审批事项”。对此，中国政法大学行政法学教授王敬波表现，政府内部审批事项是政府内部的治理方式。国务院要求，调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实行审批。
“所有作废非行政允许审批，为行政审批制度回归行政允许法的法治轨道扫清了障碍，也是推进法治政府建设和简政放权革新的典型事例。”王敬波说。